一、起草背景
9月16日，省政府召开第108次政府常务会议，研究部署秸秆综合利用工作。9月23日，下发了《黑龙江省2022年秸秆综合利用工作实施方案》。
为确保全市2022年度秸秆综合利用工作落地见效，如期实现省定任务目标，市农业农村局按照市领导的要求，认真学习《省方案》、吃透上级精神，先后多次深入秸秆资源量较大的区、县（市）和相关秸秆综合利用企业进行了充分调研，全面摸清了我市秸秆资源情况、利用现状和存在的主要问题，并对全市2022年度秸秆综合利用工作进行了深入摸底。在此基础上，根据《省方案》和调研掌握的实际情况，以及各区、县（市）2022年秸秆综合利用计划安排，起草形成了《方案》的征求意见稿，全面征求了市秸秆综合利用工作推进组成员单位意见，并进行相应修改，形成了《方案》的讨论稿，并通过了市司法局合法性审查。经第14次政府常务会议审议通过，并出台下发。
二、起草依据
为进一步做好2022年度秸秆综合利用工作，实现省定任务目标，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2022年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》的通知（黑政办规〔2022〕23号）相关法规和规定，结合我市实际，制定本方案。
三、主要内容
2022年，在省级扶持政策的基础上，市级根据工作实际需要，对扶持政策进行调整，充分调动秸秆综合利用主体的积极性，加快建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。
（一）秸秆还田作业补贴
各地应根据本地土壤和耕作条件，因地制宜，分类施策，科学选择秸秆还田模式。
1.玉米秸秆还田作业补贴：玉米秸秆翻埋还田、松耙碎混还田作业，省级补贴每亩40元。在省补的基础上，对还田作业并达到待播状态的，市级每亩再增加补贴12元；玉米联合整地碎混还田哈尔滨农机旋耕机配件作业，省级补贴每亩25元。在省补的基础上，市级每亩再增加补贴10元。对承担离田收储保障区秸秆全量利用试点任务的还田作业，按省方案确定的补贴标准执行(市级补贴标准不变)。玉米保护性耕作免（少）耕补贴按照国家和我省有关政策执行。鼓励农户增加投入，提高作业质量和标准（作业标准按省文件执行）。
2.水稻秸秆还田作业补贴：水稻秸秆翻埋还田、旋耕还田、原位搅浆作业，省级补贴每亩25元。在省补的基础上，市级每亩再增加补贴5元。对承担离田收储保障区秸秆全量利用试点任务的还田作业，按省方案确定的补贴标准执行(市级补贴标准不变)。鼓励农户增加投入，提高作业质量和标准（作业标准按省文件执行）。
（二）农村地区散煤替代补贴
我哈尔滨农机旋耕机配件市推进农村地区散煤污染治理，按哈尔滨市冬季清洁取暖项目和《哈尔滨市农村地区秸秆固化燃料等清洁能源替代散煤三年实施方案（2020-2022）》政策标准执行。
四、解读机构、解读人及联系方式哈尔滨农机旋耕机配件
解读机构为哈尔滨市农业农村局，日常解读人为科技教育处荀玉臣，联系电话为86776578；能源工作胡宁（散煤替代补贴部分），联系电话为86776578。
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