青山绿水是民生福祉，也是“乡村美”的应有之义。图为麻岗镇乐黎村一带俯瞰图。张鹏飞 摄
3月春始，一幅生机盎然的早春耕作画卷在茂名市电白区徐徐展开。从北部的沙琅镇，到东部的望夫镇，再到南部的陈村街道，人们纷纷抢抓早春的大好时光，通渠引水，积极做好春耕备种工作。这些天，田间地头机械轰鸣，挖掘机、覆土机穿梭不停，勤劳的村民们平地、施肥，在大地上播种下希望，期待在乡村振兴之路上喜获丰收、阔步前行。
未来，电白要建设什么样的乡村？近日出炉的《茂名市电白区农业农村现代化“十四五”规划》描绘了图景：“到2025年，电白区‘五化一融’（农村产业现代化、农村生态现代化、农村文化现代化、乡村治理现代化、农民生活现代化和城乡融合发展体制机制）的框架体系基本形成，农业农村现代化将取得重大成果。”
●采写：南方日报记者 邓建青 邹祥亮
统筹：陈妍
如何强农业？
不断健全产业、生产、经营体系
“一日春耕十日粮，十日春耕谷满仓。”立春过后，电白那霍东山村的田间地头逐渐热闹起来——旋耕机来回穿梭、除草松土。完成翻耕的土地上，农户正挥动锄头进行修整，之后播种花生种子：“放过水后，部分地里也会相继播下水稻种子等作物。”
播撒种子，收获粮食，土地的丰收属性自古以来确保了人们的繁衍生息。在全面推进乡村振兴过程中，无论时代怎样演变，农业依然是亿万人民的食物之源，是乡村的本业，是国家最基础、最刚需的产业。新时代要实现农业农村现代化，农业如何发展是首先要回答清楚的问题。
农业现代化，简而言之，就是农业产业体系、生产体系、经营体系不断健全，不断拓链、延链、强链，实现农业的高质量发展。
电白对“十四五”期间农业产业发展思路做了描绘，其中规划了中西部粮油蔬菜产业带、南部沿海水产产业带、西部特色水果产业带、中北部南药产业带、东南部生猪产业带，以产业带引领辐射，形成优势突出、特色鲜明的区域农业发展格局。具体产业上，电白将重点推动优质粮食、生猪、家禽、水产、特色水果、以沉香为主导的南药、蔬菜、预制菜8个产业。其中，要强化水稻、生猪两大保障产业，落实最严格的耕地保护制度，提升粮食生产保供能力，推动畜禽养殖转型升级，进一步发展适度规模经营，提升畜禽屠宰加工行业整体水平；优化提升沉香、对虾、罗非鱼、蔬菜、特色水果（包括荔枝、龙眼、黄皮、沙糖橘等）、蔬菜、南药等特色优势产业，积极发展现代种业、设施农业、农产品加工流通业、休闲观光农业、会展农业及现代农业服务业，实现优势特色农业产业链的质量、效率、动力变革，加快推动产业链转型升级、做优做强做大。
着眼于农业现代化体系的建设过程，电白谋划了粮食稳产保供工程、生猪养殖一体化建设项目、水产养殖基地基础设施建设工程、荔枝龙眼三产融合工程、电白南药产业振兴工程、现代农业产业园建设项目、“互联网+”农产品出村进城工程、休闲农业和乡村旅游精品工程、农业绿色发展七大攻坚行动、农业品牌提升工程、现代农业装备提升工程、科技支撑体系建设、规范壮大新型农业经营主体、农业社会化服务体系建设14大任务，力求建设精深化现代农业产业体系、建设精准化现代农业生产体系、精益化现代农业经营体系。
如何美农村？
打造示范样板带动全域跟进
三月的黄岭镇，紫荆花如潮绽放。东华路的两侧，一朵朵紫荆花盛开正艳，随风摇曳，纷纷扬扬飘落的花瓣，染了一路的春韵荡漾。这一片花海与周围的农房相互映衬，形成了一幅美丽的宜居乡村画卷。
过去几年，电白区的乡村面貌持续蝶变。从沙琅镇新城公园的青山绿水到小良镇白沙村委会的万木峥嵘，从坡心镇高圳车村的水乡韵味到滨海旅游公路旁的如画乡景，都刻画着“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村的美好记忆。
16个镇街达到“宜居圩镇”标准，3个镇街达到“示范圩镇”标准。2022年1月，电白全域3721个自然村全部达到干净整洁提升标准，美丽宜居村建设号角随之吹响，至2023年1月底已有172个村通过验收，达标率排名全市第一，一幅环境优美、乡风文明、产业发展、生态宜居的乡村振兴图景加快绘就。“十四五”期间，电白将大力建设特色精美农村，重塑乡村吸引力。
展望未来，电白准备在美丽乡村“一十百千”示范创建区域、省级新农村示范片等地，率先打造一批风貌突出的各类样板示范村庄，形成可推广可复制的经验，引领带动全区乡村风貌提升。同时，分片区推进，积极打造独具地方文化特色的乡村振兴示范样板墟，深入开展卫生镇、文明镇、森林小镇、平安乡镇创建活动，大力推动小城镇品质提升。其中，要重点打造晏镜“疍家墟”、沙垌“沉香墟”，推动乡村振兴示范样板墟（镇）的建设。力争到2025年，宅基地“一户多宅”、农村违法建设基本解决，规范有序、管控有效的农村宅基地和农房建设管理新秩序全面建立，60%以上存量农房完成微改造，具有电白特色的乡村风貌充分呈现，90%以上行政村达到美丽宜居村标准，创建2—3个特色精品村，全区乡村风貌提升取得显著成效。
电白所预期的，是一个内外兼修的美丽乡村。
在乡村治理方面，以“全国乡村治理示范村”林头镇槟榔村、“广东省乡村振兴示范村”旦场镇楼阁堂村为优秀典型，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，进一步完善“一村一讲习所”，大力开展民主法治示范村创建，深入开展“法律进乡村”活动，持续深入推进“红袖章”志愿者活动和“雪亮工程”，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的德治乡村。展望2025年，电白将全力打造一批文明乡风建设示范村，争创2—3个“广东名村”称号，3—5个全省家庭文明建设示范点，全县（区）级及以上文明村镇覆盖率达到100%。
在生态保护方面，电白将大力推进镇村污水处理设施建设工作，全面推进河长制工作扎实开展，做好“一河一策”整治方案，在渔业发展上推广洁水保水生态开发新型模式。同时，实行最严格的林地用途管制和定额管理。力争到2025年，重点推动完成森林蓄积量达258.48万立方米，完成新增森林质量精准提升面积3000公顷，全区森林覆盖率达到43.7%。
如何富农民？
大力培育新型职业农民和农业经营体
头顶一个碎花渔夫帽，身上套一件迷彩外套，肩上斜挎一个帆布包，这是黄岭镇陈小菊在田间巡查劳作的常见装束。10年前，为了更好照顾小孩以及老人，陈小菊辞职从外地回到村里。而后为了补贴家用，从2016年起，她开始学习种植水稻。6年多以来，口口相传之下，陈小菊种出的糯米已经卖到珠三角，而且往往在种植生产前，订单就已经满了。她在家还建起一个酿造米酒的小作坊，自酿的米酒同样受到顾客的青睐。“只要我想种，都不愁销。”她告诉记者，通过种植水稻，同时生产米酒，家庭的经济收入好了很多，家里不仅添置了三轮车、打田机等一整套农业生产用具，还重新装修了一番。
乡村振兴的主体是农民。乡村振兴工程，最终要落地到实现农民富有，最大程度地实现广大农民所向往的美好生活。因此，电白的农业农村现代化，战略目标之一就是建设精勤化的农民队伍，促进农民全面发展，从而让农民增收增效、过上体面生活，让农民成为有吸引力的职业。分而论之，就是要注重精勤化培育，培养职业素质高、科学发展的新时代农民和具有开创进取精神的新型农业经营主体，不断发挥和提升农民的主体作用，在促进农民全面发展中展现改革开放先行区精勤农民的精神面貌。
这其中包括，大力开展新型职业农民培育工程，培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、创业致富带头人、专业技能和专业服务型高素质精勤职业农民，比如休闲农业和乡村旅游行业发展管理经营人才和农产品网络销售实用人才。同时，重点实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，培育一大批知识型、技能型、创新型复合人才。力争到2025年，每年培训各类人才不低于300人次，基本实现50岁以下农业从业人员全员培训。
其次，“十四五”期间，电白鼓励和引导返乡下乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，带动农民就业增收；鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民专业合作社联合社。引导农村集体经济组织依法通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式参与产业融合发展。力争到2025年，与合作社或龙头企业建立利益联结机制的农户比重达到75%以上。
数 读
电白区农业现代化“十四五”主要目标
到2025年，农业农村现代化取得明显进展，加快跟上全省经济社会发展步伐，城乡和区域差距明显缩小。电白区基本实现农业现代化。
农业现代化走在全省前列
基本建成电白特色现代农业产业体系、生产体系与经营体系，农业绿色发展水平上升一个台阶，两品一标数量明显增加，农业科技进步贡献率、土地产出率、劳动生产率位居全省前列。到2025年，稳定粮食综合生产能力达30万吨以上，高标准农田面积57.54万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到60%，水稻耕种收综合机械化率达到85%
农村现代化取得重点突破
全力推进农村人居环境整治、农村基础设施建设及农村产业发展。到2025年，基本解决农村宅基地“一户一宅”、违法建设问题，建立规范有序、管控有效的农村宅基地和农房建设管理新秩序。精美农村加快建设，美丽宜居村达标率达到90%以上；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足，县（区）级及以上文明村镇占比为100%。乡村治理能力显著提升，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成
农民现代化迈出坚实步伐
农民综合素质不断提升，深入贯彻实施省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等重大行动，有效激发农民创业就业积极性，保证收入持续较快增长，走出一条发展有奔头、增收可持续、生活有质量的共同富裕之路。到2025年，农村居民人均可支配收入达到2.7万元以上，农民消费加快从生存型向发展型转变，农民增收可持续、生活有质量不断提升。培育新型职业农民1050人次以上，引育110名左右优秀乡土人才
城乡融合发展体制机制基本建立
农业农村改革不断深化，城乡融合发展体制机制不断完善，交通基础设施互联互通、公共服务设施共建共享、生态环境联防联控联治、创新资源高效配置的机制逐步完善。城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系初步形成
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“千企帮千镇万企兴万村”
为乡村振兴赋能加速
创新帮扶模式
联农带农富农
2022年“千企帮千镇万企兴万村”行动典型评选活动进入实地走访调研阶段。2023年2月28日至3月1日，调研团走进茂名市，了解爱心企业帮扶项目、乡村振兴典型案例、广东百佳爱心新乡贤事迹。
笔者了解到，位于电白的茂名市冠美农业科技有限公司以“突出示范引领带动乡村产业发展”入选广东“千企帮千镇万企兴万村”典型案例；而来自电城镇的乡贤陈庆南，则被评为广东百佳爱心新乡贤，向“十佳”发起冲刺。
突出示范引领
走强农惠农富农之路
在电白区林头镇文车村丝苗米产业园，大片的玉米已经进入苗期，郁郁葱葱。
“清明前后成熟收获后，这里将继续种上水稻。”茂名市冠美农业科技有限公司是电白区丝苗米产业园实施主体单位之一，该公司董事长何浩然介绍，公司目前已发展为集现代化生猪养殖、鱼苗孵化、水果种植、稻米种植、水果加工、稻米加工于一体的现代化农业企业。
突出示范引领作用，走强农惠农富农之路。从2017年起，冠美农业先后与林头镇、那霍镇、黄岭镇等20个村委会签订各类帮扶协议，成功实施2个产业扶贫项目，累计投入资金达1186.13万元，共计帮扶680户贫困户、1930人成功脱贫。
2021年，冠美农业结合自身特色优势与当地特色产业，以“企业+合作社+基地+农户”的合作模式，实现了“土地流转性收入+工资性收入”“帮扶资金委托使用分工模式”“创业联农带农”“流转土地性收入+经营性提成”等形式多样的企农利益联结机制和联农带农模式，扎实走稳强农惠农富农之路。
据了解，电白扎实开展“千企帮千镇万企兴万村”行动，通过工商联、商会等为民营企业提供项目信息、支持政策、落地审批等方面绿色通道服务，引导做好民营企业、龙头企业、本地乡贤回乡投资，带动群众就业创业，鼓励各类企业参与乡村振兴。
具体而言，电白在各镇（街道）开展需求摸查，并发布需求信息，并发挥省直、市直和珠海驻镇帮镇扶村工作队的优势，结合实际引进企业，在选定帮扶项目与帮扶镇、村建立稳定的利益联结机制，村建立产业帮扶长效机制，着力把产业帮扶作为主攻方向，带动帮扶镇、村的经济高效发展，提供就业岗位，提高村民的收入，让村民群众直接受益。截至目前，引进帮扶企业有83家，已在系统登记注册企业数为66家企业，计划投入资金3510万余元，实际投入1281万余元，102个村委会受益，受益群众59563人。
创新消费帮扶
带动乡村产业发展
在茂名墟乡村振兴总部，大厅里的展架上茂名特色农产品琳琅满目。“农户商家都很主动踊跃联系，将产品放到这里来。”广州市茂名商会会长、金陶电子商务有限公司董事长、万讯七子集团董事长陈庆南告诉笔者，仅2023年春节前后一个月的时间，“云上茂名墟”便促进农产品销售达3845万元。
云上茂名墟，是一个基于茂名特色“趁墟”文化，以“电商平台+协会+各类经营主体+基地+农户+公共服务”为模式，通过消费帮扶和全民营销，服务茂名乡村振兴量身打造的互联网线上云集市平台。平台面向茂名市的农业基地和涉农企业，免费提供上墟开设网店，组织大学生网红帮助直播带货，组织产销对接和消费帮扶。
如何创新消费帮扶？早在2015年，陈庆南就在家乡茂名滨海新区开始探索并设计万讯七子农村电商模式，提出“搭平台、树品牌、建联盟”发展战略，搭建万讯七子线上线下平台，为农户开简易网店，将茂名种植、养殖的农特产品销售出去。值得一提的是，社会各界在“万讯七子”平台下单消费，每笔销售订单利润的75%作为扶贫资金，累积400多万元扶贫款，帮助超2100名脱贫户脱贫。
“改变家乡落后面貌是我最大的心愿。”2015年，陈庆南在家乡电城捐资100多万元，用于教育创强建设。2016年，陈庆南牵头在滨海新区投资兴办了茂名金陶电子商务有限公司，为当地农民带来价廉物美的优质产品，同时也把农民手上的农副产品、水产品通过电商平台推介出去。
郑州旋耕机配件七子刀
“依托强大的企业脉络，消费帮扶的覆盖面更广。”陈庆南认为，通过打造“万讯七子电商平台”和“云上茂名墟产业互联网平台”，商会推动了平台+公司+基地+农户融合发展，实现数字赋能，拉伸产业链条，促进兴村富民。
值得一提的是，万讯七子与茂名公安局滨海新区分局合作共建治安联防队，将50多名优秀的物流员送到公安部门接受治安培训，经考核合格的物流员成为治安联防员。身兼两职的物流员，在派送物流的同时兼职治安巡逻，发现警情及时向公安部门汇报，协同打击违法犯罪行为。身兼两职的治安联防物流人员，在搭客之余接到送货通知，到万讯电商总部提取平台订单商品并完成送货，获得相应的物流配送费用，额外增加了一份送件收入。
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