我见证了淅川移民安置封丘的过程
作者:张广平 (图片来自网络)
根据上级的安排部署,2010年和2011年南水北调中线一期工程,所涉及的南阳市浙川县老城镇险峰村和陈岭村701户,3028人被安置在封丘县陈桥镇原“五七”干校林场,现在叫险峰新村和陈岭新村。为了全力搞好南水北调移民工作,2009年8月24日封丘县成立了南水北调移民搬迁办公室,并抽调部分机关人员到移民办公室工作。我于2009年10月,从陈桥镇政府调到县移民办,任移民办公室主任,亲身参与了移民搬迁的全过程,尤其是搬迁后封丘县实施的“一对一帮扶”工作,给我留下了深刻印象。
移民群众搬迁封丘后,如何确保他们“稳得住、能发展、快致富”是县委、县政府始终牵挂的大事,是县委、县政府工作议程中的重中之重。
时任封丘县长的李晖经常在干部大会上讲:“移民工作是一项系统工程,工作千头万绪,不单单是移民部门一家的事,更要各级部门齐抓共管,形成合力。”为扎实做好移民群众的后帮扶工作,帮助移民群众发展生产、增加收入,安居乐业,进促移民村经济社会持续快速发展,县委、县政府专门成立了由一名县委常委任组长,县政府各有关副县长任副组长,一名副县级干部专职负责,县移民办、卫生局、农业局、文化局、教育局等19个县直有关部门主要领导任成员的封丘县秒民后期帮扶领导小组,并大力推行每一户移民都有一个单位对其进行“一对一帮扶”制度。全县共有85个县直单位和乡镇参与对口帮扶。移民的手与封丘县干部群众的手紧紧握在了一起,这一握,握出了友谊,握出了亲情,更握出了党和政府的温暖,也握出一曲曲荡气回肠的移民帮扶歌。
封丘县陈岭新村是河南省第二批移民单村最大村庄,涉及人口1200人。封丘县虽然是国家级扶贫开发重点县,但在对待移民工作上却一点也不“抠门”。在建设移民村时按照每座房增补3000元,建实心院墙每户补贴3000元,县财政拿出了296.4万元进行补贴;公共设施建设上,县财政投入68.65万元,高标准建设了村部、超市、卫生室,并配足配齐了内部设施;投入150万元,将移民新村小学建成了全县最好的小学;投入现代农业灌区项目资全400万元、土地整理资金120万元,机井通电资金180万元,按照现代农业的标准对陈岭新村移民生产用地进行一次性开发整治......截至目前,封丘县财政直接用于移民搬迁安置的资金已达1726.5万元。
在生活中,从基本的家具到厨具、餐具、米面、粮油甚至调味品,在移民入住前就已经全部配备到位。生活上的所有细节,包户单位几乎都替移民想到了,这让初到封丘的移民们没有任何无助感和陌生感,迅速适应了新村的生活。
为了让移民生活得舒心,县委县政府提出了“保姆式服务”目标。刚到移民新村的那天,移民郝福友一进新家的门,桌子经了几杯温开水,长途坐车,加上年高体弱,郝福友还真有点口渴难耐,他和老伴端起水,一饮而尽。他不知道,这是包户的司法局工作人员准备的第五次水了。知道移民大概什么时候来,司法局的工作人员早早地烧好了水,水凉了就换一次,凉了再换一次。随后司法局工作人员又拿出清凉油、藿香正气丸等消夏被祛暑用品,让老人使用。稍事休息后,四菜一汤的晚餐端上了桌,让老人想不到的是,这几个菜正是自己平时在家经常吃的菜。原来司法局的工作人员已经通过打听和上网查询,了解到了淅川移民的饮食习惯,难怪做的饭菜这么可口。这边老人吃着饭,那边司法局的工作人员开始搬老人带来的家具,夜里11点,全部家当都安置好了。老人苦留他们喝口水再走,司法局的工作人员擦把汗跟老人道别说:“明早我们还来给您做饭。”然后消失在茫茫夜色中了。第二天,老人上街跟邻居们夸帮扶工作人员,谁知道邻居们的经历都要差不多,于是,搬家的第一天,移民村里帮扶人员成了大家提到的最多的话题。
移民郝建友家的孩子考上沈阳的一所大学,入学的时候,几乎没出过远门的两口子犯了难:怎么搭车呢?司法局的工作人员经过查询后决定让孩子从开封坐火车。于是,司法局专门派了一辆车,拉着郝建友两口子和孩子去了开封,直到孩子顺利踏上了求学之路,司法局的工作人员才把郝建友两口子送回家。为了让移民尽快融入当地生活,县委宣传部的工作人员专门找了一辆大巴车,拉着移民到县城逛了一圈,“这是汽车站”,“这是县医院”,“这是邮电局”,“这是银行”,“这是超市”……一路介绍下来,移民对全县的公共服务设施了解得清清楚楚。移民进驻后的第一周,县里就开通了从移民新村到县城的公交线路,村医务室、超市等服务设施也相继投入了使用。联通、移动等通信运营商将已经预存了话费的手机卡发放到他们手里。
只有让移民有自己的事业,能挣钱,才能实现移民村的发展。移民搬入新村不到一个月,县里就结合移民群众就业意愿和省、市、县企业用工的需求,组织了“情系移民”现场招聘会。宇通、富士康、格力、新飞、佳能、龙华胜等省、市、县20家知名企业,拿出近2000个工作岗位供移民群众选择,使移民群众在家门口就能找到工作,为移民群众提供了广阔的择业平台。同时为移民群众开展就业政策宣传、免费技能培训、提供就业信息等服务,县农业局派农业技术专家为移民群众讲授小麦、玉米、花生等农作物栽培管理技术,确保移民群众更好地掌握科学种植技术。县文化局为移民新村农村书屋购买科技图书,丰富移民群众文化生活。县教育局安排优秀教师到移民新村学校任教,想方设法提高移民新村学校教学质量。为确保移民新村小麦丰产丰收,县水利局协调、调度600万立方米黄河水给移民新村麦田灌溉,并打机井12眼,有效地解决了浇地难问题。2014年,移民新村小麦平均亩产500多公斤,为历史最高水平。部分包户单位还想方设法为移民安排就业。住建局很快就为帮扶的移民找到了一份在建筑工地看管建材的工作,一个月有2600多元工资。城关乡得知帮扶的移民李超有经营电脑的经验后,积极为他办理工商执照,联系门面。现在李超的电脑经营部已经顺利开张,一个月收入几千元。
天上掉馅饼,大家都不信,不过这事在移民村还真发生了,而且掉的是个4.8万元的“大馅饼”。移穆民马洪伟刚到修民村不久,就想购买大型农机具搞农业生产服务。想到做到,他投资12万多元,购买了大型拖拉机和旋耕耙、秸杆还田机等农机迅速投入了三秋生产。陈桥镇农机站工作人员无意中知道了这个情况,他们找到马洪伟,告诉他国家有农机补贴政策,并帮他向县农机局提出申请。正常情况下,购买农机应该在购买前申请,购买时补贴,马洪伟的情况比较特殊,县农机局决定特事特办,重新启动补贴程序。不到一个月,马洪伟拿到了4.8万元的农机补贴,激动动得老马逢人就说,封丘县的干部真好,真为移民着想。为了让移民尽快适应平原地区的生产方式,农机局还为移民举办了一期培训班,既宣传农村补贴政策,又培训移民对农机具的使用、维修和保养。
移民子女入学一直是县领导高度关注的大事。移民村小学硬件建设、师资配备都是按最高标准进行的,说移民小学是当时封丘最好的小学并不过分。按照县领导指示,经移民办、教体局、陈桥镇等几家单位协商,移民子女就读初中的进入县一初中,就读高中的进入封丘一中,都是全县最好的学校。入学前几天,绝多数包户单位都是像对待自己的子女一样负责接送,并找班主任沟通,要求对孩子的思想动态、学习情况、生活习惯给予关注照顾。移民子女入学后,都很快适应了学校的学习和生活。
移民远道而来,难免有背井离乡的消极情绪、和移民交朋友,让他们感受到亲情和温暖是每个包户单位的共识。移民入住的的第一周,县人民医院、中医院、妇幼保健院等医疗机构就开展义诊活动,并免费发放常用药物。通过义诊,医务人员不但掌据了很多移民的身体状况,也了解到他们一部分人有不适应感和孤独感等消极情绪,于是卫生部门聘请心理专家对这部分人展开心理干预和疏导,使他们重新找回了健康快乐的心态,更加各级地投入到生产、生活中去。移民全江伟的母亲已经60多了,来到移民新村后,经常感觉身体不适。包户单位城管中心了解到这个情况后,于次日派车派人带老太太到县人民医院检查身体,结果显示老太太只是劳累和气候原因引起的不适,并无大碍后,全江伟彻底放了心,由此也和城管中心的帮扶人员成了好朋友。老太每次见到城管中心的值班人员时都热情地往家里让,拿烟倒水,每到吃饭的时候,都要留他们在家吃饭,尽管每次都被值班人员婉言谢绝了,但老人家仍然热情地招呼值班人员,就像对待自家的孩子。
从移民入住后的第一天开始,各包户单位就把封丘县的基本情况、历史文化、风土人情等向移民做了介绍,从山区到平原,民渐渐适应并爱上了自己的新家。安顿好后,各包户单位开始对移民进行法制宣传和技能培训,村委办公楼上经常有各种各样小型培训班,种植、养殖、农产品加工、电脑操作、机械加工等,通过学习培训,很多移民掌握了更多的技能和知识,开始谋划自己更远大的未来。
如今在移民村里转一圈,你会发现,小超市、农资、装修、粮油等各种经营活动风生水起,红红火火,这里面既有封丘县政策引导扶持的力量,也有广大包户单位辛勤的汗水和细心的服务。
包户帮扶为移民办了多少实事,没有人能说得清,而且这种实事还在继续办,现在移民们都有了一个共同封丘县二手农机旋耕机出售体会:有困难找扶干部。
作者简介:张广平,男,1976年出生。原陈桥镇政府工作人员,2009年任县移民办办公室主任。
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