自脱贫攻坚战打响以来，枣庄市各级各部门认真贯彻落实中央扶贫开发决策部署，聚焦“两不愁三保障”核心指标，以深度贫困区域、老病残特困群体和深化到户到人的精准施策为重点，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，外力帮扶和内力激发并举，4.1万户9.2万人享受政策建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。
今年以来，枣庄市委、市政府实施“改革赋能促转型”工程，从11个领域发起“9+2 枣庄小型旋耕机配件改革攻坚行动”，并将健全长效脱贫机制纳入该行动任务，明确了时间表和路线图，并成立乡村振兴暨长效脱贫改革攻坚专班牵头推进，既帮贫困群众脱贫，更帮助他们解困，不断提升贫困群众的幸福指数。
山地光伏照亮脱贫路。(李宗宪 摄)
近日，枣庄市委副秘书长、市扶贫办主任张德忠在接受记者采访时说，枣庄市坚持问题导向，积极探索建立稳定脱贫和防止返贫致贫长效机制，既要帮助贫困群众脱贫，更要帮助他们解困，通过个性化帮扶，分类精准施策，不断提升贫困群众的幸福指数。
以劳换得，“积分”兑出脱贫志
在枣庄市山亭区水泉镇有这样一家超市，所有商品在价格标签上，标注的单位都是“分”。村里的贫困户到超市购买物品时，只需花积分，就可以买到各种生活用品。
“只要有积分，贫困户随时都可以来购买生活用品，有些腿脚不方便的打个电话，我们还给他们送货到家。”超市老板张传英笑着告诉记者。
“爱心超市”老板张传英展示贫困户消费时所用的积分卡。
一家以盈利为目的的超市，为何敢这般经营?日前，记者来到这家超市一探究竟。超市位于山亭区水泉镇青莲村，在超市门前，记者看到店里货架上摆满了日用品、食品等，与普通超市不同的是，门头和柜台等地方标注着“爱心超市”字眼，醒目可见。
原来，“爱心超市”是山亭区扶贫工作的新模式。
扶贫先扶志，脱贫攻坚需要激发贫困户的内生动力。2019年以来，水泉镇青莲村率先在贫困户中成立“美好生活”互助会，并设立了“爱心超市”和“爱心屋”，贫困户家庭只要在个人卫生、扶老助困、政策掌握等方面有所行动、有所成绩，都会获得积分。贫困户可根据赚取积分的多少，到“爱心超市”免费换取所需的商品，1积分可抵1元钱。这样做的目的是增强贫困户的内生动力，鼓励贫困户通过自助互助实现自我脱贫，改善居住环境，提升精神面貌。
“爱心超市”是山亭区扶贫工作的新模式。
据了解，青莲村由青莲自然村和桃花蒋自然村构成，现有178户、665人，其中贫困户21户、50人，多为孤寡老人和因病致贫家庭。全村三分之二的土地为山岭旱地，以花椒、樱桃、山楂、核桃为主，村集体无任何经济收入，属经济薄弱村。
“实行攒积分换东西的政策以来，我换了大米、面粉、煎饼、鸡蛋、酱油。”青莲村贫困户张显中今年已经85岁，作为村里扶贫互助会的第一小组组长，他经常带着组员一起义务打扫村里的街道。记者一行人沿着干净整洁的山路，走进老人的家中，只见不大的小院，收拾得整洁干净，屋内家具摆放规整利索。
“通过自己的劳动换来生活用品，比直接伸手拿强多了，心里也更踏实了。”老人说，“打扫自家庭院是本分，当小组长积极参与村庄建设，就是想为村里做点贡献。”
医疗救助，贫困户有了“第二医保”
13年前，枣庄市峄城区峨山镇李堡村村民侯承银右腿股骨头坏死，花了4万多元，家庭不堪重负，因此致贫。
今年6月，厄运再次降临这个家庭，侯承银左腿患上了和上次同样的病，不过这次他只花了1838元。为啥两次看病花销相差如此之大，原来是峄城区“大爱榴乡”医疗救助基金帮了大忙。
据了解，为了解决因病致贫，峄城区设立了“大爱榴乡”医疗救助基金，扎实开展贫困人口重特大疾病和长期慢性病救助工作。
自2018年5月6日，峄城区扶贫办会同6家单位联合制定了《关于设立“大爱榴乡”医疗救助基金的试行办法》，先期利用峄城区中医院、峄城区人民医院的4000万“健康保障贷”的140万分红资金，设立“大爱榴乡”医疗救助基金，在峄城区慈善总会设立救助基金专户，保障建档立卡享受政策贫困人口因重特大疾病，在峄城区中医院、峄城区人民医院就医住院所产生的费用降到5%以下。
据了解，根据救助标准，对峄城区建档立卡享受政策贫困人口、新纳入台账管理市标贫困人口因重大疾病在峄城区人民医院、峄城区中医院就医住院，个人自付1000元以上3000元及以下的，补助50%；对自付3000元以上5000元及以下的，补助60%；对自付5000元以上1万元及以下的，补助70%；对自付1万元以上的，补助80%。
侯承银于今年6月在峄城区人民医院住院，花费医药费共计45966元，经过医保报销、大病救助、商业保险减免后，仍需要自付4596元，根据救助标准，自付医药费的60%可通过“大爱榴乡”医疗救助基金报销，侯承银个人只需要再付1838元。
峄城区“大爱榴乡”医疗救助基金贫困户专用费用减免单。
经过两年多的探索试行，峄城区“大爱榴乡”医疗救助基金运行良好，深受患病贫困人口的欢迎。2019年，峄城区在试行的基础上，扎扎实实做好扩面工作。一方面，督促峄城区中医院、峄城区人民医院与市级医院建立全方位合作关系，随时邀请专家到峄城区为贫困重特大疾病患者会诊，力争贫困重特大疾病患者治疗不出区，实现“大爱榴乡”医疗救助全覆盖。
另一方面，将“大爱榴乡”医疗救助工作拓展到尿毒症、红斑狼疮、糖尿病、哮喘病等29种慢性病贫困患者，开通绿色通道，加快慢性病证办理速度，确保应办尽办，真正让“大爱榴乡”医疗救助泽被千家万户。
如今，在“大爱榴乡”医疗救助基金的帮助下，众多家庭因病致贫的问题进一步得到解决。
到户帮扶，解决贫困户个性化需求
“现在不愁吃不愁喝，镇里还专门给俺儿买了护理床和轮椅，政府对俺的照顾真是太好了!”近日，枣庄市山亭区西集镇冯庄村贫困户张建得说。
张建得的儿子张裕刚由于生病长期卧床，家中异味较大，且护理起来比较麻烦。“我们到户帮扶时发现了这一情况，镇上马上根据病人需要，购置了护理床和轮椅送到家中。”西集镇扶贫办主任张曼介绍说。
得益于山亭区在建档立卡贫困户中实施的“到户帮扶”项目，现在，张建得的家庭环境得到了改善，生活水平有了很大的提高。
记者了解到，“到户帮扶”项目有别于镇村集中实施的产业项目、基础设施项目，主要是针对贫困户的需求，为他们购买旋耕机、喷雾器、修鞋机等生产工具，衣橱、取暖炉、护理床等生活用品，以及实施更换屋瓦、门窗玻璃、硬化室内外地面等，投资额上限为3000元。
山亭区是枣庄市脱贫攻坚任务最重的一个区，截至今年年初，享受脱贫政策的有10900户、24918人。该区把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生工程，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并举。
“我们发现，不少贫困户虽然能够达到脱贫标准，但他们的家居环境质量不高、生产工具匮乏，影响脱贫成色。为此，我们创新实施了‘到户帮扶’项目，作为提升脱贫质量的有效补充。”山亭区扶贫办主任史晓晔介绍，有的贫困户住房屋顶漏雨、门窗损坏，但因不是危房，不能申报危房改造项目；有些贫困户无院墙、大门，室内外地面未硬化，家中缺少衣橱、菜橱等生活用品，生活状况急需改善。为此，该区对贫困户的需求进行摸排统计，统计一批实施一批。
据不完全统计，今年以来，山亭区已投入2000余万元，实施“病房”修缮、门窗更换、院墙大门建设、院落水泥地面硬化、墙体轻微裂缝维修等项目，改善贫困户生产条件和家居环境，提高了贫困群众的幸福指数。
用到户帮扶资金为贫困户买蜂箱助脱贫。
西集镇党委书记王建军介绍，村、镇实施的产业类及基础设施类扶贫项目需要区级审批，“到户帮扶”项目镇级即可审批，程序较少，手续简单。目前，“到户帮扶”项目已成为该区解决贫困户燃眉之急、发展之困、生活之难的“短、小、快、直”项目。“短”是指项目实施周期短，有的一周内就能完成，长的也未超一个月；“小”是指所实施的项目资金数额小，每户贫困户每次实施帮扶项目预算金额原则上不超过3000元；“快”是指项目申报审批快，赋予镇级审批权限，项目实施不需要经过招投标等程序；“直”是指项目直接对接贫困户，可以满足贫困户的个性化需求。
针对山亭区的这一做法，枣庄市委副秘书长、市扶贫办主任张德忠表示，政策落实是否到位是衡量脱贫攻坚的一道硬杠杠，山亭区通过实施“到户帮扶”项目，走出了一条扶贫工作的新路，收到了较高的经济效益和社会效益，为贫困地区脱贫致富提供了可借鉴的经验。
策 划：李景龙 花宇
执行策划：蒋计霞 王德贞
撰枣庄小型旋耕机配件 稿：张超 柴可立
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