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实施党建带社建、村社共建,山东莒南的另一大特色是适应现代农业的需求,构建既促进农村经济发展,又有利于农民增收的新型农业经营体系。
创新合作方式,激活能人效应
深秋的阳光明媚、温暖。
山东省莒南县博丰家庭农场院内,几个农民蹲在地上收拾晒着的玉米,屋顶“党建带社建、村社共建、富民兴社、强村固基”的红色宣传牌十分抢眼。
这是2013年春注册成立的莒南县首家个人独资家庭农场,注册资金2000万元。
近几年,与全国其他地方一样,莒南当地大部分青壮年劳动力外出打工,导致耕种方式粗放,人工成本高,种地效益比较低。原本在当地经营着一家规模较大农资超市的庞立虎从媒体上看到国家对“三农”的扶持政策越来越好,扶持力度越来越大,觉得从事农业规模生产很有前途,从2012年开始,他与洙边社区及村民签订合同流转土地310亩,用于种植小麦、玉米、花生和桑蚕养殖,并成立了家庭农场。
“先摸索摸索,有经验了,下一步还想带动周边的农户成立合作社,购置几台收割机和旋耕机,搞农业机械化。”庞立虎曾对媒体说。
种粮大户土地规模大,经济压力也大,如果还想要扩大规模、提高产量,就有些力不从心。
正在这时,县供销社主动找到了洙边党委、政府,还喊来镇供销社和村两委的干部,大家聚在一起谈了不到半小时就拍板了。他们决定通过村社共建,即个人、村集体和供销社合作的模式来解决农业规模化遇到的资金、技术等问题。会后,由庞立虎个人、村集体、供销社按34∶30∶36的比例共同出资500万元成立了丰华农业发展服务公司。具体分工为:庞立虎提供其原有的310亩土地和农业基础设施,包括6000平方米的晾晒场和配套的机械库;村集体帮助流转出来300亩土地,并提供水、电、路、渠等配套建设;供销社则投资建设5000吨粮库、1000平方米农机仓库以及粮食烘干、智能配肥设备等,同时提供公司化的运营管理、市场服务,以及农资、技术、种苗。公司新购置的农机设施则由三方共同出资,以便开展大规模的土地托管业务。
“目前我们公司共有610亩土地,其中480亩用来种玉米、小麦,68亩种桑树,余下的六七十亩种花生。”庞立虎说,得益于村社共建,自己原先的家庭农场才能改头换面,规模、产量和效益都明显提升,按照较保守的方式来算,合作后的第一年能分红30多万元,是之前的三倍。
创新合作方式,让当地农民有了更直接、更有效的致富路径。莒南积极引导农民适应现代农业的规模化经营,莒南县供销社主任王乐敏告诉记者,在当地,供销社和个人直接合作成立公司的,庞立虎是第一个。
莒南县埠上社区党总支书记张强,则是采取村官带领农民致富的模式。
埠上社区靠近城区,2011年由四个村合并成立。提起以前的埠上社区,今年79岁的村民张纪孟说,原来村里可以说是“穷、乱、差”,村里人依靠几亩薄田养家糊口,日子过得很紧巴。
张强以前在外地做生意,2007年回到莒南,并被选为村支书,县里面实施村社共建后,县里组织张强等人参观蔬菜水果种植基地,回来后,他在自己村里流转土地,建起了草莓、葡萄、蓝莓大棚共十九个,现在一个大棚的年平均收益是5万元左右。通过流转土地成立了蔬菜花卉专业合作社,张强又是合作社的负责人。2013年年底,他经过笔试、面试,被认定为高级农村实用人才。
今年,在张强带领下,该社区发展了300亩的高效葡萄园,每亩地比普通的葡萄增收3000元以上,社里计划再流转3000亩地发展高效农业。张强对记者说,葡萄未上市之前,承包户将利用两畦葡萄之间的空地栽种大蒜,来年再改种香菜。这样每户每亩地种植效益比纯种葡萄翻了一番,切实做到土地利用率最大化,老百姓收益最大化。
通过扶持大户、能手,带领村民致富,在莒南蔚然成风。
创建合作组织,服务农村经济
1955年,山东莒南县王家坊前村部分农户自愿入股、办起互助合作社,通过发动社员投资,解决了合作社生产资金不足的问题。这个优良传统在今天有了新的诠释。
莒南县鼓励和支持基层供销合作社、农业龙头企业、村两委、专业大户等利用各自优势和资源,领办、创办或联办各类专业合作经济组织。
当地政府认为,解决农户小生产和千变万化的大市场之间的矛盾,必须加快建立完善农业社会化服务体系,引导传统农业实现从一家一户分散经营转到以规模服务为主的社会化经营上来。
记者采访发现,因地制宜,成立合作社,发展经济、服务农民,合作社之间环环相扣、相辅相成,是莒南县的一大特色。
聚农土地流转合作社和曙光农业服务合作社是相沟镇供销合作社、相沟社区两委共同出资成立的。
相沟镇相沟街社区党总支书记张益华对记者说,相沟街地广人稀,5000多亩耕地,人均两亩多,传统种植花生、地瓜,但产量低,收益少,外出打工人员较多。各级党委、政府就考虑调整产业结构,增加农民收入,于是与供销社共同出资,设立了土地流转合作社。
聚农土地流转合作社将有流转意愿的一家一户的零散土地信息汇总在案,纳入合作社土地流转平台,将土地整合后流转给涉农企业、种植大户经营。村集体在土地流转的过程中,每亩地可获得20元的组织服务费。
据张益华介绍,目前该社区土地流转3000多亩,既盘活了外出打工人员撂下的土地,也为他们增加了收入。土地流转价格也由以前的每亩900元涨到每亩1000元。
土地流转必然涉及到剩余劳动力,于是又成立了曙光农业服务合作社,将全镇有一定技术特长的劳动力组织起来,为农民、村集体、农业生产基地、企业等提供生产加工、家政、维修、田间托管、绿化保洁等生产生活系列化服务。合作社通过中介服务,可获得用工方支付的组织服务费。同时,村集体按出资比例,参与以上两个合作社的年底分红,预计年增加收入9万元。
大店镇则通过合作社带动土地流转,引导农民致富。
草莓种植是大店镇的特色,并成立了草莓专业合作社,在村社共建实施过程中,充分发挥村集体、草莓专业合作社、供销合作社的群体优势,按照“村集体+供销社+合作社+农户”的发展模式成立了永益草莓合作社。该合作社成员在技术、资金、服务等方面的优势明显,合作社在良种引进、技术培训、测土施肥、配方用药、农机服务、资金互助、农产品加工等方面形成完整的产业体系。同时,由镇供销社、五龙官庄村和永益草莓合作社共同出资200万元建成了占地60亩的草莓批发市场1处,主要对接京、津、沪、晋等地的数百家市场,吸引外地物流公司来大店开设物流专线。该批发市场的日交易量达到220余吨,村里按照交易金额提成6%,合作社成员按照参资入股比例提成。
记者了解到,大店镇建成了优质草莓基地,以五龙官庄村为中心,以共建合作社为切入点,通过集体入股、土地流转、房屋租赁等形式,流转土地1800亩建成了优质草莓种植基地,辐射带动周边埠墩、官庄、宣文岭、街疃和大店中心社区近万户农民种植。
莒南绿茶曾在国际农业博览会和“中茶杯”上屡获大奖,但长期以来,好茶却并未给茶农带来相应的高回报。近年来,莒南供销社领办和指导村集体创办多个合作社,并组建起“茶叶合作社联合社”,推行统一标准、统一生产、统一检测、统一品牌、统一包装、统一销售的“六统一”模式,在提升茶叶品质的同时,有效规避了无序竞争,2013年茶农累计增收6000余万元。
实施村社共建、通过组建专业合作社、合作社联合社和农村经济合作组织等方式,引导供销社把主要阵地从乡镇延伸到村级组织,经营服务延伸到田间地头,通过实施技术培训、科技示范、产销对接等为农服务项目,为农民提供产前、产中、产后全链条服务,有利于发展资源和生产要素向村级流动,有效促进城乡一体化发展。
目前,全县已成立农民专业合作社1150家,注册总资金19.19亿元,入社群众达到5.16万户,占全县农户总数的20.5%。
农村合作经济组织已经成为科技示范的“大观园”,致富奔小康的“信息站”,增强党员双带动能力的“造血库”和农民增收的“助推器”。
深化服务内容,全面完善农村公共品供给
今年春季麦收,坊前镇远在天津打工的闫加岭吃了一颗定心丸。妻子高淑英在电话里告诉他,和供销社乐力农机合作社签了协议,把家里6亩麦子收割、运送、收购全部“托”了出去,家里都不用再操心了。
高淑英说的“托”出去,指的是坊前镇近几年兴起的大田作物托管服务,是该镇供销社依托基层社及其下属的农机合作社,发起的土地种植创新项目。在农民和合作社签订托管协议后,由托管方提供统一的播种、耕作、施肥、防治病害、灌溉、收获服务,农民“坐享其成”只管收粮。托管的费用,等粮食出售后,合作社从粮款里扣除,一亩地一年在50元-80元之间。农民在拥有固定粮食收益的同时,可专心去务工或搞其他经营。
农民形象地说,“农民外出打工不用愁,供销社土地托管到地头。”
记者从坊前镇大田作物托管服务价格表上看到,各项服务不仅标明了服务价格,而且与市场价格相比偏低。
“我们全镇托管土地达到了5000亩,而去年还不到3000亩,大家逐渐认可了这种模式。”坊前镇供销社主任韩庆山对记者说,“托管服务一方面解决了大量农村人口因外出打工而无法返乡劳作的问题,减轻了其经济和劳动负担;另一方面为托管方带来了一定的市场收益,可以说是双赢。”
由于区位劣势,道口镇郝马岭村相对贫困,村干部换了一届又一届,用现任村支书魏振伍的话说是“没有钱,不好干”,村里基础设施严重失修。
2009年,魏振伍发动村干部集体出资购买农机设备,通过农机服务,村集体有了积蓄,随后成立了农机合作社,如今开展村社共建,合作社得以强化,村级收入有了增加,村级基础设施有了改善。在今年的换届中,魏振伍也以高票连任。今年6月,村里一座建于上世纪60年代的电管站严重老化,村集体打算翻新,预算需要16万元,一个小时内村民就自发捐了5万多元。群众说,“这样的村干部我们相信”。
据了解,在实施村社共建的过程中,莒南发展适合农村特点、具有较高推广价值的信息系统和低成本的信息终端,整合“农民信箱”、农机110、移动农信通等资源,为农民从事生产提供便捷的信息服务;并把农业生产保障性服务纳入农村党组织服务职能,将服务领域扩展到农户种植、养殖、运销、加工、储藏等多方面;积极推进合作经济组织、农资超市进驻,着力健全农机推广、动植物疫病防控、生产资料供应等服务机构和设施;完善日用品超市、文体营南县二手车旋耕机活动室、文化图书馆、老年人日间照料中心、妇女之家、青年文化活动室、幼儿园、卫生室、警务室、学校等公共服务,打造“半小时生活圈”。
“村社共建,2012年起步探索,2013年全面铺开,开始的想法很简单,就是围绕增强村级组织建设,但在实践的过程中,内容越来越丰富。”莒南县委组织部副部长张传超对记者说。
农村问题专家贺雪峰认为,一旦离开地方政府的强制力,农户自发合作的可能几乎没有。这不仅表现在水利灌溉这类生产所需基本公共品供给上,也表现在其他各种与农民生产生活秩序维持相关的公共品供给上。在国家事实上不可能包揽所有农村公共品供给的情况下,如何依托包括地方行政力量在内的力量来解决农村公共品供给中合作难的问题,是当前中国农村面临的一个大问题。
从莒南的营南县二手车旋耕机经验来看,这个问题有了一个有效解决的新途径。
莒南县委书记陈一兵说,村社共建实现了村集体经济壮大、农民增收、供销社和专业合作社发展多赢,尽管探索和成效都是初步的,但启发却是深刻的:只有回归为民服务的“原点”,契合农民群众对自身利益的关切,不断壮大农村集体经济实力,村社共建才能硕果累累,成为服务型基层党组织的破题之作。营南县二手车旋耕机
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