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为突破单村发展瓶颈、畅通资产运营，9个村党支部成立理事会，在项目建设、生产经营等关键环节共同协商、共同管理，实现项目共同受益

以合作社产业联盟为载体，管口新村探索出“七个统一”的运营模式，将土地、资金、人才、营销等资源优化组合

文 | 中共济宁市兖州区委员会

实现乡村振兴，关键在党。基层党组织充分发挥把方向、议大事、抓落实作用，才能保证乡村振兴沿着正确方向阔步前进、行稳致远。

近年来，山东省济宁市兖州区漕河镇管口新村坚持党建引领，以合作社产业联盟为抓手，盘活土地资源、吸引社会人才。同时，示范带动周边9个村庄，通过整合资源、连片发展，夯实巩固以优质商品粮为主体的产业基础，以科技创新驱动合作社产业联盟做大做强，共绘乡村振兴新图景。

向组织力要生产力

管口新村不临城靠厂，交通不便、资源匮乏，是一个以小麦、玉米、大豆种植为主的传统农业村。全村有耕地2790亩，村民615户、2521人。2017年以前，村集体年经济收入不足0.4万元，村民年人均纯收入不足1.3万元。

为此，管口新村向组织力要生产力、要乡村振兴支撑力，以增强党组织的政治功能和组织功能为着力点，抓党建促进乡村振兴。

首先，聚合生产要素。由管口新村党支部发起，注册成立农业科技有限公司。股权设置上，村党支部以村集体资产入股，占股60%，村民以土地承包经营权入股，占股40%。公司由村集体控股、经营管理，党组织负责人任公司董事长，村务监督委员会主任担任公司监事会主任。

利益分配上，公司收益的60%用于村级公共事务开支，20%用于流转土地农民二次分红，10%用于帮扶脱贫户等公益事业，10%作为党员群众创业带富扶助基金，从根本上保证公司的集体经济性质，保证入股村民收益稳定，保证村党组织在村集体经济发展中的领导地位。

其次，争取资金支持。管口新村党支部向漕河镇党委政府反映资金缺乏情况后，镇党委政府会同原区扶贫办深入调研，投入120万元扶贫资金支持管口新村产业发展。

利用这笔资金，公司升级改造了原有葡萄园避雨棚，并更换品种、提升葡萄品质，使葡萄价格从每斤2元提高至10元左右，增加营业收入；购置拖拉机、喷药机、播种机、旋耕机、翻转犁、自走式联合收割机等农机具，实现农业规模化、机械化、集约化生产，降低生产成本、提高粮食产量，现累计年营业收入已达200万元。

再次，适度规模经营。2020年初，原区扶贫办、漕河镇党委政府投入扶贫资金80万元，建设蔬菜种植基地产业扶贫项目，确权到管口新村等9个村庄。为突破单村发展瓶颈、畅通资产运营，9个村党支部成立理事会，在项目建设、生产经营等关键环节共同协商、共同管理，实现项目共同受益。

此后，镇党委政府以管口新村为依托、以村集体领办合作社为基础，采取量化考核、资金奖励等多种办法推进土地流转，9个村共计流转土地1万余亩，土地流转率达到90%以上。在此基础上，各村党组织领办合作社结成产业联盟。

产业联盟提质增效

以合作社产业联盟为载体，管口新村探索出“七个统一”的运营模式，将土地、资金、人才、营销等资源优化组合；树立新理念、改良新品种、应用新技术，加快农业新旧动能转换，带动产业联盟提质增效。

项目统一实施。通过平整土地，增加有效耕种面积15%左右；通过统一建设农业基础设施，减少投入并提高利用率。比如，购置自动化烘干机，建设千吨粮食储存塔，降低粮食晾晒成本：小麦每斤节约0.05元，玉米每斤节约0.1元，每年增收160万元。通过机械智能化烘干，小麦玉米每斤均可增收0.1元，每年增收220万元。

作物统一种植。统一规划种植区域，根据市场需求确定种植品种，为兖州区益海嘉里、白象食品、今麦郎食品等企业提供粮食订单化生产服务，打造高收益、低风险的订单农业模式。

农资统一采购。向农资企业批量直购，压低种子、化肥、农药等生产要素成本，每亩复合肥节省10元，每亩农药喷洒节省10元，每年节省种植成本20万元。

农技统一指导。投资320万元建设统一智慧农业数据云平台，实现科研技术人员远程指导、监测。投资100万元建设500平方米的农业技能培训中心，每月开展现代农业职业技术培训，提高合作社员工专业技能。

农机统一服务。联盟成立农机公司，为9个村提供统一的耕、耙、耩、播、收农机服务，农机服务费用从每亩480元减少到280元，片区每年可节省200万元。

产品统一销售。联盟与购销商集体谈判，销售价格高于市场价。统一种植的高筋小麦，每斤销售价格比原有传统品种提高0.15元，实现增收180万元。

资金统一筹措。以联盟名义与银行谈判，择优申请信用贷款授信。银行给予联盟按每亩1500元无抵押授信，用于支付土地流转和种植费用。先期授信6000万元，结合现有“鲁担惠农贷”等政策，减除贴补之后贷款年利率在2%左右。

如今，管口新村村民每年每亩地收益由过去800元增加到保底分红925元，还能参与二次分红。此外，交由村集体托管的500亩土地，通过种植优质品种，每亩还可增加300元收入。2022年，管口新村村集体经济收入达到83万元。

山东省济宁市兖州区漕河镇管口片区“兴村富民”党建联盟万亩优质商品粮丰收（2022年6月8日摄） 温相杰摄

加快衔接推进区建设

抓住全面实施乡村振兴战略的发展机遇，管口新村协同推进现代产业与乡村振兴高质量发展。

高点定位。确定以漕河镇为首批市级衔接乡村振兴集中推进区，覆盖全镇全域21个村。兖州区委、区政府成立了以区委书记、区长任双组长的高规格集中推进区建设工作领导小组，计划利用2～3年时间，推动当地现代农业高质高效发展，探索村集体增收新模式，开辟联农带农机制新途径。

规划先行。衔接推进区在合作社产业联盟的基础上，按照镇农业发展规划布局，把全镇划分为东、中、西三个片区，带动增收。其中，东部片区是特色农业种植区，中部片区是现代农业服务区，西部片区是以管口新村为中心的现代农业示范区。

通过全域土地流转，建设东、中、西部三个产业联盟，规划建设麦香田园孵化中心、东部片区粮食烘干储存项目、现代农业数字化信息管理平台等10个项目。

整合产业资源，搭建村集体、村民、行业资金、社会资本合作平台，成立股份制制种企业，争取利用5～6年时间实现新三板上市。

科技赋能。通过衔接2米3的翻转旋耕机多少钱推进区建设，夯实小麦主导产业地位。2022年，共投入衔接资金750万元，建成2700平方米的麦香田园农业综合体孵化中心，提升小麦育种研发水平，促进小麦种植技术改进，打造区域小麦品牌。

此外，利用行业部门资金建设现代农业数字化信息管理平台，实现农业物联网、大数据、人工智能场景应用，促进农业与二三产业交叉渗透、融合发展，实现粮食产业全产业链发展。■

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