农机购置补贴政策实施工作,依然是2019年农机行业的一件大事。从31个农机补贴实施单位已发布的2019年农机购置补贴政策实施通知或者农机购置补贴产品一览表看, 不少省市区结合本地实际情况, 对2019年农机购置补贴的实施办法进行梳理,其变化调整主要体现在5个方面。
2019年各省在选择确定补贴范围时,注重提高补贴的针对性、战略性、前瞻性,立足于补贴范围内机具敞开补贴,在优先保障发展粮食和主要农产品生产全程机械化的需求、全力保障支持农业绿色发展机具的补贴需要和注重选择短板机具、高端产品、智能装备,将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围,有20多个省市进行了不同程度的调整。
吉林省向实现粮食生产全程机械化、加快农业生产全面机械化、推进机械化向农业全领域拓展方面聚焦,进一步扩大农机具补贴种类范围。调整后的补贴机具为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等13个大类28个小类68个品目,比2018年增加了1个大类2个小类21个品目。
宁夏自治区明确对15大类32个小类90个品目机械进行补贴,并优先保证主要农作物全程机械化所需机械和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。
安徽省是新增加补贴分档产品比较多的省份,达50多个分档产品 ,向农业废弃物利用处理设备、清粪机、灌溉施肥一体机等产品倾斜。江苏省增加畜牧水产养殖、畜禽粪污资源化利用、设施农业、农产品初加工等领域所需补贴机具品目。
山西省加大对畜禽粪污资源化利用机具的支持力度,将有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置等4个畜禽粪污资源化利用机具品目列入补贴范围。
福建省突出绿色生态导向,扩大补贴机具范围,中央资金补贴机具种类范围从55个品目扩大到76个品目,包含高效施肥、节水灌溉、高效植保、秸秆粉碎还田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽处理设备、养蜂平台等16类绿色发展机具。
上海市在“国家补贴范围”内新增风送喷雾机、果树修剪机、有机废弃物好氧发酵翻堆机、有机废弃物干式厌氧发酵装置4个品目,在 “地方补贴范围”内,设立旋耕机(≥35cm)、起垄机、小粒种子播种机、育苗播种成套设备(果菜)、秧苗(蔬菜)移栽机、蔬菜收获机6个品目。
内蒙古自治区继续用地方财政资金对太阳能提水机、风力提水机、翻堆机、自动饮水机等22个品目(品种)的机械单独补贴。
多个省份进一步提高分档定补的精准性,对一些品目产品补贴额进行了增减调整。
山东省对拖拉机的补贴额度调整较大,与2018年相比,同等功率段的产品,补贴基本都降低25%左右。如147kW(200hp)以上的拖拉机,2018年补贴12.96万元,2019年直接归档到132.3kW(180hp)以上档位;2019年132.3kW(180hp)及以上四轮驱动拖拉机补贴6.53万元,同比下降近50%。
内蒙古自治区在精量播种机和铺膜播种机两个产品品目中,比2018年新增14个分档补贴产品,同时喷杆喷雾机等9个品目的16种档次产品,中央补贴额分别进行了下调;调整幅度最大的是1.7~2.2m捡拾打捆机,补贴额由34500元调减到23000元。
浙江省涉及分档定补变化的有41个分档产品。其中新增4个种类,减少补贴额的有34个产品,增加补贴额的仅有3个分档产品。变化比较大的是取消了“2.2m及以上捡拾压捆机”档次,“1.7m及以上捡拾压捆机”统一补贴20000元。
宁夏自治区对拖拉机、打(压)捆机、青饲收获机、喷杆喷雾机4类机具进行了分析、测算、审定和补贴额调整。湖南省在保持各功率段拖拉机补贴金额稳定的前提下,新设置了102.9~117.6kW(140~160hp)和117.6~132.3kW(160~180hp)两个档位,补贴额分别为57000元和65100元。
针对农机购置补贴操作环节上存在的“痛点”,各地对症施策,提高制度化、信息化、便利化水平,使农机企业申请机具投档、购机农民申领补贴更加便利、高效。
四川省、山东省、吉林省等实行农机购置补贴辅助管理系统常年开放,系统中上年度结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时公开,方便购机者了解资金情况,及时申请补贴。
推广使用手机APP等信息化技术,开展非现场补贴申请、机具核验等服务,因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务,加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。
截止到2019年7月20日,16个省市可以使用手机APP申办补贴,实现了用户少跑腿的信息化补贴申请。
各地着力用好农机新产品补贴试点的“利器”,新产品补贴试点品种增加、实施标准条件要求细化,是2019年多地农机购置补贴实施办法调整的突出特点。
浙江省是新产品试点产品增加比较多的省份,列入补贴试点的新产品有履带自走式捡拾打捆机、单轨运输装载设备、植保无人机和金属粮仓等31种产品。
新疆自治区新产品补贴试点机具品目是果实捡拾机、果园作业平台、智能喷雾控制系统,新产品补贴资金总额控制在3000万元。
江苏省重点开展茎叶类蔬菜收获机、自走式升降作业机(平台)、纯电动自走式喷杆喷雾机3个新产品的试点补贴工作。福建省选取田间运输(轨道)机、有机废弃物发酵翻(堆)机新产品开展补贴试点工作。
江西省开展设施大棚和水果分级机的新产品补贴试点工作,探索农机新产品分类归档、补贴验收、资金兑付的方式方法。湖北省加大山地轨道运输机、北斗农机终端、食用菌装袋机等新产品补贴试点力度。
吉林省2019年将植保无人机列为补贴试点产品,在21个县(市)开展试点,补贴资金总规模控制在1000万元以内,单机补贴额15000元。
青海省将电动植保无人机列为补贴试点产品,主要是针对额定载药量≥10L的多旋翼、单旋翼植保无人机,补贴额1.6万~3万元。
广西自治区植保无人机补贴资金总量控制在1000万元以内, 以载药量为分档参数,实行定额补贴,单机补贴额不超过3万元。云南省植保无人飞机年度内补贴资金总量控制在1000万元以内,实行定额补贴,单机补贴额16000元。
江西省在全省范围内开浙江旋耕机配件价格及图片展植保无人机补贴试点。内蒙古自治区也将植保无人机纳入补贴范围,全部使用中央财政资金。湖北省继续加大植保机无人新产品补贴试点力度。