工程变更分为费用变更和工期变更两大类。工期变更最终也就化为费用变更。按类别可分为单价变更、项目变更、工程量变更及施工方案的变更。
工程项目的成本控制目标确定后，作出详细的成本控制策划，由技术、计划、保障、财务四部门共同实施。即由技术部门根据工期、工程项目、工程特点等具体情况制定并优化施工组织设计；保障科制定详细的物资采购及设备租赁计划，在此基础上计划科对各分项工程进行预算分割。按照成本控制计划→成本发生实施→成本分析及核算→反馈并完善四个环节来进行策划。将压缩工程直接成本及非生产性开支作为成本控制的重点。尤其是对工程直接费用的控制。重点是优化施工方案，合理配置资源，根据工程项目特点、性质及项目施工的科学顺序及逻辑关系，实施资源的动态管理，优化工、料、机配置，使之随时处于动态及可控状态，最大限度发挥其效能，从而降低成本。再就是严格物资管理，制定物资采购、使用、节约计划。预算分割到位后，指挥部要帮助各单位尤其是内部施工队做好班组承包，各班组要根据分工内容做出每个分项工程以及每个工序的预算，将费用开支细化到每个工序，指挥部帮助工班做好每个分项的工、料、机费用抽算，使费用在每个工序、每个时间内都处于可控状态。
编制科学的施工组织设计，优化施工方案，从总体上或战略上减少投入，压低成本。
根据工期要求和工程的具体特点，制定科学的施工组织设计，其目的：合理布置、均衡生产、最小投入、最大产出。做法是：制定出几套施工方案，包括各施工段的划分，分项工程的划分；详细了解工程项目及工程量的分布，以求合理安排。立体的看待和划分整个工程，采取化整为零的方法，将整个工程肢解，找出肢解点即分段点。
从时间上划分几个阶段。根据工程项目及特点，将总工期划分为几个阶段，找出分节点。
将区段分割点和时间节点有机连接起来，是施工组织上合理，操作上顺畅，以最小的资源投入，取得最大的成效。
搞好工序设计，施工要兼顾经济效益；在安排工序上考虑资源投入，最大限度地发挥其效能。
优化施工方案的基础上，合理分配资源，实行工、料、机等资源的动态管理，使之配置更趋于合理，以降低成本。
1、挖掘人力资源，合理使用劳力资源。项目部分管领导分工负责，责权明确，各职能部门职责分明，定岗定人，无职责交叉，无推委扯皮现象，引入激励机制、约束机制，项目管理运转高效，为低成本高产出的施工管理创造了条件。
合理使用劳动力，采用以技工带附属工，以职工带民工，合理使用季节工的劳动力构架，工种分工要细致，采用工序流水的施工方法，使各工种衔接有序，避免窝工，从而降低劳动力成本。
2、严格物资管理，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。
根据月施工计划和施工方案的要求，制定物资供应计划，对于非常紧缺材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，广泛考察料源，按照质优价廉的原则采购物资。密切跟踪市场信息，把握价格信号，对于料价要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。
3、合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备，在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。内蒙舍霍公路施工中，我们采用以槽钢作边模，用平地机配附路拱板代替摊铺机铺筑水泥碎石基层，不仅解决了摊铺机大纵坡运行的困难，而且节省费用20多万元；在天津丹拉高速公路不良土质路基填筑中，用缺口耙附以旋耕犁配合宝马机施工，节余费用近30万元。优化施工方案，合理划分施工段，按照工序流水要求配置机械，并形成闭合循环，不得闲置，在满足工期要求的条件下，尽量减少机械用量
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