四川省社会科学院 郭晓鸣 虞洪
现代农业产业园是加快农业现代化和乡村振兴的重大举措。汉源县位于四川省雅安市南部，地处大渡河干热河谷地区，以山地为主，总人口28.5万，其中农业人口16.3万，是典型的山区农业县，享有“中国花椒之乡”“中国甜樱桃之乡”“攀西阳光第一城”“西部花果第一县”等美誉。近年来，汉源县结合山区实际，围绕巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接的目标任务，以现代农业园区建设为载体，加快构建完善特色果蔬、农产品加工、花椒三大特色优势产业和现代种业、数字农业、冷链烘干物流三大先导性产业“3+3”现代农业产业体系，带动特色农业规模化、标准化发展，围绕保供给、强特色、高质量取得了重要实践创新，有效实现补短板、提质量、增效益。汉源县花椒现代农业园区成功创建为四川省五星级现代农业园区、汉源县流沙河沿岸粮经复合现代农业园区成功创建为雅安市五星级现代农业园区。
一是优化空间布局，根据园区产业发展特征，以生产－示范－加工－交易－物流为主链条，突出优势产业，对园区进行了科学规划布局。结合高标准农田建设、信息化数字化运用，搭建起“一基地（特色产业规模化种植基地）、两区（现代特色产业种植示范区、创新服务加工区）、三园（高标准农田种植示范园、特色优良品种种植示范园、创新生产交易园）”的汉源现代农业园区空间结构布局。
二是实施重点工程，对照园区建设内容和省级园区建设标准，突出补齐发展短板，大力推进“加强基地建设、打造新兴业态、强化科技支撑、推进产品加工、完善物流运输、加大品牌推广、完善组织保障”七大重点工程建设，先后建成汉源数字农业展示馆、汉源花椒产业园区游客接待中心、线上线下交易市场、汉源花椒博览园等，园区产业链条进一步延长。
三是提升设施装备，园区建成堰道总长度119千米，修建蓄水塘（池）500余个，安装各类灌溉管道800余千米，园区排灌设施得到全面升级，有效灌溉面积2万余亩，占园区种植面积的100%。园区有旋耕机283台，割草机256台，药泵、机动喷雾器450余台，轨道运输机3台，植保无人机11台，修枝剪2000余把，碎枝机80台，农业运输机械75台，机械化率达85%。同时，园区整合各类基本建设项目和资金，建成高标准农田示范基地1.5万亩。
四是发展循环经济，按照“合理布局、适度规模、农牧结合、种养均衡”的原则，在园区范围内推行种养循环。通过铺设灌溉管网，新建或维修水池、沼气池，推广畜禽粪污资源化利用水肥一体化智能系统，实现5万亩数字农业产业基地科技化管理；园区家庭农场、专业合作社、种植大户与10余家规模养殖场签署了合作协议，基地年消纳有机肥2万余吨，园区内种养循环覆盖面积达到100%。
五是突出双减目标，园区把绿色发展理念贯穿园区建设全过程，将减量化内容融入技术标准，制定并发布了《汉源水稻种植技术规范》《汉源大蒜种植技术规范》《汉源花椒种植技术规范》等技术标准，规范了种植管理标准，促进产业种植标准化，持续减少园区农药使用量。加强农产品质量安全监管，在省级农产品质量安全检测中未检出不合格农产品样品，园区农产品质量监测合格率100%。
一是在产品初加工上下功夫，以汉源食品工业园区为支撑，建成花椒筛选分级、储藏保鲜、烘干、贴牌包装等初加工设施生产线12条。以储藏、保鲜、干燥等主要初加工环节为重点，新建17座总库容量为2020吨的冷藏库，年冷藏能力达到2万吨；建有烘干厂房38座，控温控湿式热风烘房14座，年烘干能力达5000多吨。
二是在精深加工上下功夫，引导五丰黎红等龙头企业扩大生产规模，支持联办、创办花椒加工企业进入园区，园区加工企业达14家，其中，国家级龙头企业1家、省级以上龙头企业4家、市级以上龙头企业7家，年加工鲜花椒超过3.5万吨，产值达到20亿元，占花椒产业链综合产值的53%。园区花椒油产量占全国红花椒油产量的70%以上，其中五丰黎红占30%以上，是全国最大的花椒油生产加工龙头企业。
三是在衍生产品下功夫，成立汉源花椒产业研究院，加强研究开发食用、医药、化工、保健等附加值高的新产品，拓展花椒精深加工产品市场，形成花椒粉、花椒油树脂、花椒精油、椒目仁油、花椒啤酒、花椒辣酱以及花椒为主的复合调味品等产品50余种。
一是文化融合。深层次开发汉源“贡椒”历史文化内涵，编撰出版《汉源花椒志》，研发花椒特色文创产品、纪念品，发布汉源双椒IP形象，开发汉源双椒IP布偶、花椒枕头、花椒抱枕等文创产品。
二是农旅互促。建成中国汉源花椒博览园、中国汉源花椒交易市场、汉源花椒科普展示馆、汉源花椒产业园游客接待中心、清溪花椒广场主题民宿，提升汉源花椒万亩示范基地，打造花椒休闲观光园、采摘体验园等一批农旅文旅融合综合体，推出以汉源花椒文化为主题的民宿酒店，并通过产业环线公路把花椒的优势资源、人文历史、自然景观一一串连起来，助推花椒产业农旅融合发展。2021年汉源县全年接待游客617.62万人次，综合旅游收入55.31亿元。
三是农商联动。建成中国汉源花椒交易市场，集聚19家花椒新型经营主体开设花椒产品专柜，集中进行交易；依托加工龙头企业以及县内经销花椒的新型经营主体，在全国31个省区市、调味品市场建立稳固的销售网络，提高汉源花椒的知名度和影响力。深入推进“电子商务乡村工程”，鼓励群众开办村级农产品网店372家；开展“直播”带货12次，通过阿里云在天猫开设“汉源花椒”官方旗舰店，实现交易数据化，真正把“电商”变成“新农活”，被农业农村部评选为全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。汉源花椒入驻红旗连锁、伊藤洋华堂、杭州萧山国际机场、成都双流等高端连锁超市、国际机场，打开高端消费市场。
一是构建数字农业基地，把数字赋能作为科技驱动的“牛鼻子”，将现代农业园区建设中以数字农业为统领推动园区提档升级，与阿里云合作建成阿牛智慧农业展馆，利用大数据，建成了农产品生产全过程智能化采集、决策，精准化种植和标准化管理的生产全过程实时数据和可视化信息平台；利用互联网、物联网等先进技术，建成功能齐备和资源共享的阿牛农事APP，将专家经验转化为标准化生产流程，建成了具有指挥调度、运营管理、展示宣传等功能的农业物联网综合运行总平台，运用现代科学技术全面提升数字化、信息化水平，树立起山区发展数字农业的新样板，目前全县已建成5万亩数字农业示范基地。
二是组建专家团队，园区依托自身产业特点，组建以四川农业大学、四川省农科院等高校、科研院所专家为主，县农业农村局技术人员为辅的专家培训团队，负责园区种养殖技术指导和培训，园区现有专家培训团队共59人。建有专家工作站，开展花椒、稻蒜等作物丰产栽培管理、良种选育、产品加工、产品研发等高新技术研究应用工作，积极扶持企业与科研院校合作，培养企业自主研发的能力。《汉源花椒良种选育及配套技术和产业化研究》荣获四川省科技进步一等奖，《汉源水稻亩产吨粮技术集成研究与应用》被评为雅安市科学技术进步突出贡献成果。
三是开展科技推广服务，依托花椒现代农业园区示范带动效应、深入开展优良品种培育、选育工作，全域推广标准化种植。广泛开展标准化种植管护技术培训，培育新型职业农民1239人，聘请350名土专家、田秀才，构建“专家+农技人员+农村技术能人”技术服务体系为小农为经营主体提供技术服务，广泛开展标准化种植管护技术培训和农技指导，改造低产花椒林2.5万亩，建成9个万亩亿元示范区，全县花椒、水稻、大蒜等主要农作物良种覆盖率达100%。
一是培育新型经营主体，汉源县委、县人民政府制定出台了《汉源县农业产业化重点龙头企业管理办法》《汉源县新型农业经营主体奖励扶持办法（试行）》等扶持政策，激励园区龙头企业、农民合作社、家庭农场等参与园区建设，园区内培育有加工企业11家，其中省级龙头企业4家，全县培育农民合作社1134家、家庭农场2564个，其中：国家级示范社9家，省级示范社20家，省级家庭农场38个。组建了汉源县永丰和食品厂汉源花椒农业产业化联合体，联合体成员包含1家花椒加工企业、1家农业科技发展公司、4家合作社、5家家庭农场。2020年汉源县成功创建四川省家庭农场示范培育县。
二是创新利益联结机制，结合汉源县小农为主的实际情况，抓住开展合作社质量提升整县推进国家级试点的机遇，设计“双主体培育”模式，动员和鼓励小农户参与产业发展并分享发展成果，小农户、家庭农场、村集体经济组织、涉农企业以自然人或法人股东形式加入农民合作社，农民合作社下设成立实体运营管理公司。采用“公司+合作社（家庭农场、种植大户）+农户+基地”的联农带农模式，龙头企业依托专业合作社（家庭农场、种植大户）组织农户进行原料生产，通过订单农业、入股分红、托管服务等将小农融入农业产业链，带动群众持续稳定增收。汉源县花椒现代农业园区内农户6698户，2021年带动农户达5797户，占比86.5%，园区农民人均可支配收入20203元/人，比全县农民人均可支配收入16150元/人高25.1%。同时，打破行政壁垒约束，与省内凉山、甘孜和贵州省、云南省等地19个花椒主产县（市）签订汉源花椒良种推广合作协议，收购盐源县、越西县、金阳县和泸定县等民族地区花椒进行集中加工，为全省脱贫地区产业扶贫和巩固脱贫攻坚成果作出重要贡献。
三是突出宣传和品牌引领，园区经营主体积极参加中国绿色食品博览会、四川省农博会、四川国际直播电商节、天润雅安推介会等各类展销和线上宣传活动。各经营主体已获得农产品品牌认证34个，其中地理标志产品认证5个；绿色食品认证企业20家、产品27个；有机食品认证企业1家、产品2个；注册涉农商标568件。汉源花椒品牌价值达49.65亿元，成功入选《欧盟与中华人民共和国政府关于地理标志合作与保护的协定》产品保护名录。
一是强化组织领导，成立园区创建工作领导小组，落实县委、县政府主要负责同志担任“园长”负责制，组建园区管委会，制定《汉源县现代农业园区管理办法（试行）》，创新完善园区建设管理长效机制。农业园区园长制办公室和园区工作领导小组办公室设在县农业农村局，办公室负责园区规划、方案审定、项目实施、组织协调、资金调度等日常工作。
二是强化资金投入，在2019年投入4983万元实施23个项目基础上，2020年合理安排省级三星级园区奖补资金1000万元，地方财政配套资金2346万元，整合高标准农田建设、乡村振兴转移支付资金等涉农资金2470万元，共计投入5816万元实施园区建设项目36个，有效撬动社会资金、金融资金等方面投入31111.26万元；2021年安排省四星级园甘孜旋耕机配件好不好区奖补资金500万元，地方财政配套100万元，整合相关涉农项目资金1785万元，实施园区建设项目7个，大力推进园区创建。
三是强化政策支持，制定出台了《汉源县重点特色产业推进工作方案》《汉源县特色农业产业发展扶持办法（试行）》《推进花椒产业持续健康发展实施方案》《乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金管理办法》《新型农业经营主体奖励扶持办法（试行）》《商贸流通业发展扶持资金实施细则甘孜旋耕机配件好不好》等系列扶持政策，充分激发各类市场主体活力，带动园区农民合作社、龙头企业、农户等投入园区建设。2021年全县“532”十大农业特色产业基地面积达到79.3万亩，产量达77万吨，一产产值突破35亿元。
汉源现代农业园区建设的探索实践不仅促进了主体发育、产业增效、农民增收，而且蕴含着一系列具有普适推广价值的经验创新。
1.立足特色资源禀赋推动多层次延链增值
汉源立足山区地形特征、立体气候特征，围绕稻蒜、水果、蔬菜、花椒等特色优势产业，在统筹谋划、科学规划下通过粮经复合、种养结合、商品化处理、精深加工形成了种植业内部、种养业之间及一二产业协同联动的多层次延链增值体系，从而构建起具有良好经济发展效益、增收带动效应的产业体系，扬长避短实现农业高质量发展。
2.立足园区共生功能促进多业态有机组合
汉源立足现代农业园区的发展定位和承载能力，在发挥农产品生产基础性功能的同时，通过充分利用良好生态、有机融入特色文态、塑造大美乡村形态、打造新型旅游业态，形成多业态融合、多功能协同的发展格局，从而构建起园区多重功能共生、乡村多重价值凸显的发展模式，促进经济、生态、文化、休闲等功能协同互促、价值同步实现，增强园区建设综合效益。
3.立足小农为主特征创新多元化共富路径
汉源立足作为典型山区农业县，耕地细碎、小农为主的特征，在培育新型农业经营主体的同时，一方面通过订单农业、入股分红、托管服务等利益联结机制促进多主体联动发展、小农组织化参与；另一方面通过良种推广、技术服务、产品收购等联农带农机制提高小农户技术水平和市场对接能力，从而构建起小农户为主、组织化参与、多主体协同的多元化共富路径，促进小农户和现代农业发展有机衔接、多元主体共建共赢。
4.立足产业升级需求强化多维度数字赋能
汉源立足产业整体发展趋势和自身产业发展阶段特征，瞄准产业转型升级需求，将数字赋能作为农业园区提档升级的“牛鼻子”，不仅利用数字技术进行生产赋能，而且利用数字技术对农业管理赋能、品牌赋能、营销赋能，从而构建起利用数字技术进行多维数字赋能的农业园区整体提升机制，促进农业园区从生产、管理到品牌塑造、市场营销系统化升级，实现效率、效益双提升。
5.立足发展瓶颈制约构建多主体激励机制
汉源县立足园区建设项目多但分散化特征明显、支持资金来源部门多但单项额度小、参与主体多但规模效应不足等实际，通过政策制度设计构建起县级部门、乡镇、集体经济组织等建管主体主动作为和涉农企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农户等市场主体协同联动的激励机制，从而形成现代农业园区建设的内外合力。
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