§1 农机维修相关法律、法规、文件
《农业机械化促进法》，涉修理的条款：第十一条（体系和标准）、第十四条（三包及赔偿）、 第二十二条（服务组织）、第二十四条（开业条件和责任）、第二十五条 （行业自律）；
《农业机械安全监督管理条例》，第四十三条 农业机械化主管部门不得为农业机械指定维修经营者。【释义：第一，农业机械的送修、承修双方是平等关系。第二，农业机械所有人有自愿选择承修企业的权利。第三、防止“权力寻租”。目的就是为了加强权力的监督，避免将公权化为私权，谋取非法所得。】
2004年 部长令37号：废止规章决定（含维修工考核、农机设备管理办法等）；
2006年 农业部 工商总局令 第57号，2019年4月25日农业农村部令第2号第二次修正 《农业机械维修管理规定》；
GB/T 21964-2008 《农业机械修理 安全规范》
2010年 国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、农业部、工业和信息化部以第126号令 《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》
国发[2014]27号 取消和调整一批行政审批的通知(含下放捕捞证 后置拖驾培资格 后置农机维修证书)
NY/T 1138.1-2016 《农业机械维修业开业技术条件 第1部分：农业机械综合维修点》；
NY/T 1138.2-2016 《农业机械维修业开业技术条件 第2部分：农业机械专项维修点》；
农业部令2017年 第8号 修改和废止规章和文件(含取消农机维修工准入方案)；
国发〔2018〕28号《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（含农业机械维修技术合格证核发行政许可事项取消等）；
农办机〔2018〕21号 关于农机维修证取消后加强事中事后监管的通知；
NY/T 3208-2018 《旋耕机 修理质量》
农办协[2019]20号 对十三届全国人大二次会议第4080号建议的答复（规范农机维修、职业化问题）
部令 2019年 第2号 修改 废止部分规章规范的决定（含农机维修 拖拉机驾培）；
农业农村部对十三届全国人大四次会议第5368号建议的答复摘要（维修场地问题）2021年07月14日；
NYT 998-2021 《谷物联合收割机修理质量》
§2 相关会议要求
一是抓制度标准完善，规范行业发展；二是抓维修网点建设，健全服务保障体系；三是抓人才培养，提升维修能力质量；四是抓监督管理与宣传引导，营造良好环境氛围。 。。。 ”
§3 相关网文观点汇集和我的点评
这些网文观点大致相同，老且旧，问题无非是：“维修网点减少、布局不合理”【*应该和不挣钱有关，和过度补贴、新机多也有关。反映市场真实的需求，合不合理市场定。】，“设备老、少，换件维修”【*换件修理是市场选择的结果（简、快，质量好），镗磨配套修理（配合有公差，价低技术不值钱，价高机主不接受）要有专门设备，专修油泵的肯定有油泵试验台。】，“收割机和插秧机需等厂家维修人员”【*专门机械，厂家最专业权威，好专业技术不是遍地有，正常市场价格决定，高手且偏门的技术遍地都有，不可能。】 “很多部门都有权管理农机维修行业，比如农机部门、工商、技术监督、公安、安检部门，如何界定各自具体职权需要进一步明确。”【*和管理无大关系，维修资格证都被国家取消了，实行事中监督管理，可现在的监管人员也不太懂。市场经济效益决定开实体店数量。 法规对农（机）部门授权是技术管理（可惜不太懂），主管仍是市场监督部门，其它是专业技术管理，不要争全部管理权。】
“建议及对策：1.将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划、要补贴”【*市场问题，宜用市场解决。凡有补贴都破坏市场经济机制。】“要把农机维修网点建设与农业机械的发展、农机技术推广、农机技术培训、农机安全监理摆在同等重要的位置”【上道农机涉公共安全，维修问题只是个人机械故障问题，等同不了。补贴致制造混乱，不可再制造修理混乱，背离需求。】。。。“有专人抓，有专人管”【*和修理高手一样，难找很懂行的管理人员，不懂咋管？专业服务是需求价格和自由竞争出来的，不是管出来的。】。 “2.要合理布局基层农机维修网点”【*合不合理，市场说了算。】。 “‘就地就近、少花钱、时间短、质量好’，保证经济效益”。【*少花钱，效益好不了，两难，做不到。宜市场自由，自己决定。市场由价格来自然调节，挣钱多，吸引有技术的人来从事，不挣钱，无人干。高手不挣钱或挣不多，就会流失去从事挣得多的汽车维修。】 “ 3.要加强农机维修人员的技术培训。借助国家阳光政策，修理工培训考核要制度化、规范化，做到规范教材、培训、考试，并设立相对固定地培训基地。”【*不是公有制年代了。修理是个实际操作技能，不仅有专门理论知识，更要有经验技能。一般讲课人不具备，得到专门技校学，技术好不好，市场说了算。再说换件修理不要太多理论。】“ 4.要加大示范网点建设、扶持高新技术农机产品维修网点。”【*制造厂最有技术权威，别人做不了，学国外，立规让厂家资助建维修点即可。总之，要市场行为。政府做的是保证自由竞争环境，让好厂家承担修理网点布局。而不是政府部门给劣厂承担“善后”】 “ 5.要明确管理责任、加大执法力度。”【*资格证取消了，管理和处罚就二条，一是条例第48条，开业条件，取消农机维修资质证了，市监都发营业执照了，只能事中修理中整改，（关键是管技术行为不是看设备场地），再说他修理的时候，你不一定能到场。二是条例第49条，用拼改装整机、修理报废机械，这个不好发现，一般也没有，不具备高技术不敢也不必修理报废机械（我没听说过，累，不值，得换多少零件总成？成本大，亏本），所以，没多少执法空间，管理的人员专业条件、必要性有限，再多管理，不如市场口碑——机手的认可，是唯一能使维修店生存的因素，管理机构说他好，机手不认可，挣不到钱，也得黄摊。官方认为要很多修理店，修理市场顾客需求可能不需要，或被配件店或游动修理人替代了。当前状况是市场需求的真实反映。店多了，不挣钱；少了，有利润，自然有人新开业，反正是换件修理，也不太难。】
§4 相关维修专门知识介绍和我所了解的基层实情、经验
1.拖拉机大修，(百度百科)：对拖拉机进行全面的检查、修理和调整。是在小修的基础上进行的，一般经过一、二次小修才进行一次大修。 两次大修之间的距离可根据说明书规定的工作小时、作业量或主燃油消耗量来确定。由于机器制造质量和使用条件的差异，实际大修间距主要取决于拖拉机的技术状态。 正确操作和认真保养，能够延长拖拉机的大修间距，提高拖拉机的利用率和降低修理费用。大修后的拖拉机必须进行试运转，试运转后其技术状态和经指标要达到规定标谁。随着检查技术的发展，大修制度将逐步被以技术检查为主的修理制度所代替。
发动机大修是指：把发动机拆卸、分解之后，对所有零部件进行清洗、检查，并且根据需要更换或修复必要的零部件，以恢复发动机性能的作业。如换气门、活塞、缸套，或镗缸、磨轴。 主要的零部件包括：曲轴、活塞、连杆、缸套、气门组件等等。 大修后的发动机和之前，因公差配合差别，性能没办法做到原厂状态。合格的大修发动机性能差不多为原标准的90%，算合格了。 换新发动机好还是大修好？换新的发动机又方便、又省心但成本高。 缸内磨损严重、有烧机油了、动力不行了、有奇怪的异响了，再配合作业小时数、工作量、耗油判断，再现场给一些证据理出来，再大修基本上不会被坑。
2.市场自由竞争和科技进步是繁荣的保证。 农民个人承包经营，不是几十年前国营农场、国营拖拉机站经营，如今农民个人故障影响损失有限，机器故障有自己的修理选择权，机主有自己的雇人修理渠道，有修理师傅联系方式，简易修理也乐于下地服务，增加收入。 坐店等顾客已不是唯一方式了，有的因利润低、要交税，不开实体店，网上联系，下田现场揽修挣钱。机手间有群，有技术视频，互帮互学，小修小保养，自己会。无技术不会修又不无修理人的联系，可以请人代耕，促进代耕作业工作量增加。换件修理如今成为主流方式（和国外一样）修理速度快，比修复零件的质量高，防用旧件，成本让位于效率和质量。如何面对变化的基层实情，真正了解农民需求，而不是过去管法和表象，是个课题，结合最近中央“四不两直”文件要求，直奔基层、直插现场，直面农民，能产生新的认识。服务搞强制，好心办坏事。
§4国外农机维修情况
1.美国、日本、韩国、欧洲等发达国家，农机化法规中没有维修或维修管理的强制规定和管理机构，市场自由决定，服务行为，政府不干涉。
2.下面是一篇考察报告摘要
“美国联邦或州政府部门并没有设置专门的农机维修管理机构，农业机械维修主要依靠农机经销商和生产厂家。维修标准除了联邦政府法律规定的相关标准外，以各生产厂家的自身企业标准为主。新设农机维修店铺，维修工人只要取得联邦政府劳动部门认定的技术等级证书，就能够取得营业执照。政府部门也没有设置专门农机维修许可资质和农机维修服务行业标准，其服务标准与其他机械的维修行业标准没有显著差异。从事农业生产的劳动者都接受过高等教育或职业教育，能够非常熟练的操作农业机械，日常简单的农机维护保养和简单换件修理都能独立完成，对农机维修的依赖性相对较低，遇到处理不了的技术问题，才联系生产企业或销售商进行处理。
美国的农机装备发生故障后，换件修理为农机维修的主要手段。农机装备在农忙季节出现故障，原则上以换件修理为主。这样可以使发生故障的机车或农具尽快恢复性能，投入农业生产，在农忙季节及时发挥作用。美国无专门的农机装备强制报废标准，农机装备在长期服役后报废更新与否，主要由农机拥有者和使用者自己决定。农民买什么农机装备，在农机装备使用过程中出现故障如何维修，采用什么维修方法，全部由农机拥有者和使用者自己来决定。美国农业机械从设计、制造、销售到培训、使用、维修服务等，都已经在市场中形成了比较稳定的分工协作关系，农业机械化经过制造商、销售服务公司和农户等3个环节和主体得以实现。
制造商本身不零售农机具，而是在各个地区委托代理商销售。制造商为每台主机购买产品责任险，并供应零配件。经销服务组织的类型较多，除代理制造商销售产品外，还从事零配件销售、产品租赁、维修保养和对各种新机具进行推广演示以及组织各种专业的服务。经销商对机手进行培训【国际惯例】，农户或服务组织要为机手购买保险。农户或服务组织、机手和保险公司订立合同，发生安全事故按合同规定进行裁决。若属于产品质量事故，由农机专业质量委员会鉴定。提出发生事故主要原因，交法院裁决。农机生产、销售和服务等均为市场行为，政府不会干预。
美国的农机维修，小修以农场主自修自检为主，大修则以专业维修企业或原生产企业的售后4S店为主，农机生产企业是售后服务的主体。美国农机生产企业把农机维修纳入产品的售后服务之中，通过在一定的销售区域内建立农机售后服务中心，来承担农机维修任务。美国的农机生产企业的营销及售后服务模式与汽车等售后服务及营销样式相似，农机维修服务中心一般设置在生产企业选定的销售公司内和农机“三包”服务点。大型农机保修期一般在1～2年或累计工作1000小时内，超过保修期出现质量问题，在售后服务中心与农机使用者签定包修协议的情况下，农机用户每年交纳一定费用后，服务中心将继续为其提供全方位的农机维修服务。
借鉴与启示：
1. 建立厂家代理经销商+以自家产品为主的维修服务。以竞争机械建立，增强其社会责任感。应该大力鼓励、挟持发展以大型综合性农机企业为主设立农机维修4S店，放开小型农机维修市场。 【*遵从市场规律，以市场需求为导向，通过不同厂家家服务竞争提高质量好的农机产品品牌的口碑，通过制造质量和服务的合法自由竞争，淘汰劣厂（像村庄里新建的大轮拖组装厂这样的，背后是过度补贴的诱因。关键是农机鉴定机构不能乱发“准生证”）。】
2农机售后故障信息公开， 引导先进、实用，淘汰落后、质差的农机产品，尽快实现农机产业集约化生产,规模化经营。 ”
§5 国外经销商情况及承担的维修工作
根据笔者的基层经验，近年，维修和销售结合，类似国外，是市场自由竞争的必然结果，（非不了解的人想像的、几十年前情况：销售、修理各立），修理店也卖零件，销售店也承接维修服务。再看另一篇考察报告（摘要）（因销售和维修相结合，销售内容未删节）：
“1.美国农机经销商很轻松
以某家族经销商为例：新机器销售利润率为8～15%，二手机的利润能够达到20%，而维修服务等利润在25%左右。每年新机器销售占60%，二手机销售为40%。
销售和维修服务资质等，无国家认证一说，制造企业授权就行。经销商也有级别之分：优先级和授权级，但不像我们国内是一级代理管理二级代理，在销售上无任何关系，只是优先级的更多功能。
销售网点的分布，不按行政区划，而根据区域需求情况分布。该公司100英里内凯斯和久保田各只授权2个网点。
单个区域经销商数量和代理品牌数量也多，以某市为例，只有3个经销商，代理品牌为久保田、约翰迪尔、凯斯纽荷兰、爱科、马恒达、大平原等。
制造企业对经销商形象店要求并不高，主要注重销售和服务能力，该公司展厅很小，但布局合理。即便对面的约翰迪尔经销商，也只是简单的品牌标识和展厅，大部分机器放在室外空地。
2 新机销售和贷款
销售新机并不用提前付款，而用户普遍可以进行贷款购买，也就是国内所说信用销售。
信用销售比例在迈克康奈尔公司非常高，代仑告诉笔者，他们的销售基本都是走银行贷款，而久保田和凯斯在美国都有自己的金融公司，大平原这样的机具公司也有其金融服务业务。所以，信用销售的担责基本在制造企业的金融公司。
全美基本都是这种做法，销售之前不需要给经销商付款，用户购机采用信用销售。
【*（百度百科）信用销售是企业通过分期付款、延期付款等方式向单位或个人销售商品或服务的信用交易方式，是市场经济中商业信用销售的基本形态，是生产经营者及消费者之间的直接信用。。。。据悉，实际上，国内企业信用销售已经非常普遍，如分期付款、赊销等，但缺乏政府的引导与扶持。在国外发达市场，信用担保制度非常健全，使用信用服务非常普遍，基本无现金交易。 大的信用环境不好，尤其是企业信用交易环境太差，企业坏账多，交易伙伴之间互相不信任。”其次，我国缺少信用销售的制度安排和信用风险的分担机制，没有一套成熟的商业或社会制度安排来有效减少、防范、分担信用销售的风险，企业担心风险过大，不敢开展信用销售。】
首付比例，新机器基本都是为0，久保田就是如此操作。还款周期每个企业略有不同，久保田的还款周期可以是2年或3年。虽然经销商向主机企业拿货不需要提前付款，但是在一年内如果没有销售，需要向制造企业付利息。
这个利息也很有意思，因为它比银行利率低，所以很多经销商可以向银行贷款来填补一部分存货偿还的利息。
新机器销售后，经销商可以不用立即向制造商结算，而是有一定的周期，如久保田的付款周期一般为12个月，凯斯为8个月左右。
【*农田可能不需注册上牌，但如上道可能要注册登记，那落谁的名下呢？我想，零首付时，应该是商家产权、赊购者是使用权，待付过一部分款了，按比例部分有所有权，直到交清机款，拥有全部所有权吧。】
3 服务及二手机
新机器一般都有保修年限，久保田为3～5年，凯斯差不多是2年。新机器故障率基本在5～10%，机器越大，故障率越高。在保修期内，用户维修是不需要花钱的，但产生的运费需要用户来付。
经销商的服务功能，由制造企业付费， 95美元/小时，得到制造企业的维修服务认证，还会有额外15%的服务费用。
服务工时的计算，由经销商上报，制造企业审核，如果上报的维修时间和制造企业的评估有差距，将以制造企业的评估为标准。
二手机来源主要为购买新机的置换【*不是违背农民意愿的强制报废】，还有拍卖会也是获得二手机的重要途径。当然，有些搬家或者不打算再从事农业生产的农场主，也会卖掉手上的机器。二手机销售70%集中在本地，也有销售到外地的，如加利福尼亚州等农场主也会来购买。
关于二手农机的价格，并没有专门的评估机构，而是由经销商和购机用户协商，根据使用年限、新旧程度对比市场价格而定。【*这就是市场经济决定，根据经济学通轴旋耕机配件图片大全原理，双方的需求价值不同，才产生交易，价格由市场实时动态需求价格而定。不是人为静态定，市场和价格分离。】
如一台凯斯的1680收割机，1994年开始使用，现在还可以卖3万美元。二手农机也可以进行贷款销售，但一般需要交首付，大约在全款的20%左右。经销商希望增加二手农机的销量，这样可以巩固用户数量，同时提高售后服务的数量，毕竟售后服务的利润率是最高的。制造企业不希望一个老板拥有太多网点。
销售人员的能力比较强，用户的购买也十分理性。但这并不代表美国用户就多么优质，全美信用销售无法按期还款的比例大约在5%，一旦不能还款，将采用拖车的办法，用二手机以抵押。 ”
（完）（管见，欢迎探讨。2023.3.23）
旋耕机之家为了大家交流有关旋耕机相关知识组建了微信群，群里有技术大牛、厂家、需要购买旋耕机的客户，不确保会有你想要的 ,相信你能在圈内整合资源，拥有更多的机会可能。前100名免费，如有意着添加微信18215288822（备注旋耕机微信群）拉你入群。
18215288822
qiepianji.com.cn