封面新闻记者刁明康 谢凯 湖北沙洋报道
“如果不是土地按户连片耕种，我今天不晓得还有多少力气把谷子挑回家。”刚刚抢收并销售了5万多斤水稻的肖云，坐在门前晒太阳，脸上乐开了花。
这个58岁的男人，是湖北省荆门市沙洋县毛李镇三坪村村民。
从两夫妻插秧一个月、抢收一个月只能填饱肚子，到40亩土地只需一个人插秧10天、收割10天还能年入7万元，肖云见证并经历了全国第一个“土地按户连片耕种”制度的诞生和发展。
村民肖云，一个人种40亩田
这一土地创新耕种制度，不仅大幅节省劳力、提高土地使用率，还直线提升收入、有效化解了农村耕地矛盾。
截至2018年底，沙洋县总耕地面积141万亩，已按户连片耕种129.98万亩，连片耕种率达到92%，如毛李镇三坪村等曾经的贫困村落，早已脱贫出列。
什么是“按户连片耕种”？日前，封面新闻记者赶往沙洋县毛李镇进行了详细走访。
俯瞰三坪村田地
土地之“困”：
9亩田，栽种要一个月收割要一个月
肖云是土生土长的湖北省荆门市沙洋县人。
沙洋县，位于江汉平原西北腹地，属丘陵平原地带。土地包干到户后，肖云一家7口人，分到了9.4亩土地。
由于干旱严重，为了让村民们分到的土地在肥力、水源环境、离家远近等方面大致相当，肖云一家的9.4亩土地，被分成了10多块，遍布毛李镇三坪村东南西北。
作为家中老大，高中毕业后，肖云就担起了主劳力的角色。随着父亲去世，三个妹妹出嫁，弟弟在外地工作，家中9.4亩土地的种植任务几乎全落到了肖云和妻子身上。
“你不知道那时候我们种地有多苦，光守水都像打仗一样。”
肖云回忆，1998年以前，毛李镇三坪村干旱严重，全村就靠一根直径30厘米的水管，从临近的长湖抽水灌溉。
从落差8米左右的长湖抽水，送到各块高低不平的田里，到村尾时，“水量已填不满一根直径3厘米的管子”。
干旱、肥力不足、虫害，各种问题集中到一起，每年的收成不足正常土地的80％。
“这还不说，土地太分散了，光是插秧，9亩多土地，我和爱人要搞一个月才能完成；到了收割的时候，又要搞一个月才能收完。”肖云回忆。
土地之“变”：
创新按户连片承包土地，实现全机械化耕种
从包干到户，到1998年，近18年，干旱缺水和土地碎片化，让毛李镇三坪村的村民吃了不少苦，土地利用率越来越低，发展瓶颈也越来越收紧。
是时候改变了！
1998年，有村民提出，希望村里组织出钱出力，通过整修和开挖堰塘、打机井、将土地重新规划、分包等办法，从根本上解决农田灌溉问题。
村民们对这种“按户连片耕种”的呼声越来越高。
时任三坪村支部书记的杜龙兵告诉封面新闻记者，从当年起，村两委就组织村组干部、党员、村民代表、普通村民参加的讨论会议百次以上，有时候为一块地、一块堰塘划到哪一片就要开几次会，以组为单位因地制宜落实“按户连片耕种”方案，收集关于面积划分、水源灌溉等意见1000多条。
2002年，时机成熟，秋收刚结束，村两委就挨家挨户通知，“先不着急种小春”。
在毛李镇党委政府的支持下，三坪村以小组为单位，各组织8—10名代表，用2班人、2根尺同时开始丈量土地，并组织“抓阄”分片。
自此，全村土地被重新整合。
按三等九级，各方面条件都较好的，以800平方米算1块田；条件都不好的，1200平方米算1块；条件一般的1000平方米算一块。
各户主抓到田块后，也可在当天根据田块离自家远近等因素私下进行互换，然后签字确认，登记上册，报农村经管部门备案，核发证件，确权到户。
全村2000多亩土地重新整合划片后，村里集体出资，修建59条机耕道，贯穿全村土地。同时，为解决用水问题，村里又新打机井36口，小井70余口，农忙前抽水蓄满83个堰塘。
当年，村里就有不少人购买了旋耕机和手扶拖拉机进行栽种、收割，刀耕火种被机械化全部替代。
脱贫奔康：
全县92％土地按户连片耕种，农民纯入升至7万元
重新划片后，肖云分到了10亩土地。
这10亩土地，不仅离家近，也便于耕种。机械化操作后，妻子和老母亲的任务变成了“在机器后面检查一下种得好不好、偶尔补一棵苗”，其他时候，妻子还腾出手，专心在城里当保姆赚钱。
“10亩田，一个星期栽完，一个星期收完。”肖云说。
村民肖云“按户连片耕种”后分到的田
近几年，肖云的舅舅一家外出打工，加上部分村民也外出工作，土地闲置下来，请肖云帮忙耕种，一来二去，肖云一个人耕种的土地达到40亩。
“开机械栽种，20天左右就全部完工，收割的时候也不操心，浙江、江苏有专门的收割工人，我只是负责把稻谷运回家。”
肖云介绍，耕种亲戚和邻居的土地，不需要交租金，“顶多秋收过后，打几袋米送过去”。一年下来，除去成本，40多亩土地可以卖稻谷6万元左右。
这两年，他还腾出8亩田用来养龙虾，一年也有1万元左右的收入。
村民肖云的鱼塘
“土地按户连片耕种，节省了劳力、方便了耕作、矛盾纠纷减少了、人轻松了，还增加了收入。”当了23年村支部书记，3年前才卸任的杜龙兵告诉封面新闻记者，“现在三坪全村230户，就有150多户在荆门市区、沙洋县城买了房，有的还买了两三套”。
来自毛李镇2020年8月的统计显示，全镇建档立卡贫困户1870户6799人。目前已脱贫1802户6663人，率先于全国开展“按户连片耕种的”三坪村，于2017年脱贫出列。
河南8匹手扶拖拉机旋耕机
毛李镇三坪村村委会
三坪村的耕地创新使用制度收到了实效。沙洋县于2014年开始，在县里其他几个村进行试点，并根据各村不同情况，因地制宜，摸索出了适宜各村发展的诸如“蔬菜、水稻、鱼虾水产品”连片种养殖模式。
2017年8月，农村按户连片耕种（荆门沙洋）荣获了首届“湖北改革奖”改革项目奖。
在2017年“三农”发展大会上，来自中农办、农业部的专家评价，沙洋县按户连片耕种制度，是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一重大制度创新，它开启了农业供给侧结构性改革的新篇章。
据悉，截至2018年底，沙洋县总耕地面积141万亩，已按户连片耕种129.98万亩，连片耕种率达到92%。
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