农业部国际合作司、江苏省农委和连云港市政府签订三方战略合作协议,共建“一带一路”连云港农业国际合作示范区。
连云港被国家确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、中哈物流中转基地和上合组织出海基地,被江苏省委、省政府明确为“一带一路”交汇点建设的核心区、先导区。连云港抓住“一带一路”交汇点建设的历史机遇,加快推进连云港市现代农业发展,主动策应、抓好对接,全力争取、积极作为,根据连云港外向型农业的独特比较优势,提出建设“一带一路”连云港农业国际合作示范区的设想,力争在“一带一路”交汇点建设中抓住机遇,找准定位,乘势推进连云港农业现代化进程。2014年4月21日,连云港市人民政府与农业部国际合作司、江苏省农业委员会签署战略合作协议,共建“一带一路”连云港农业国际合作示范区。一年来,连云港把示范区建设作为促进外向型农业发展、加快农业现代化进程的重中之重,矢志改革,锐意创新,集全市之力全面启动、快速推进,取得了明显成效,年初确定的50个重点项目全面完成,圆满实现“一年开好局”的规划目标。
思路目标:贯通“一东一西” 服务“一带一路”
以扩大农业贸易投资、提升农业科技合作水平为主线,以中哈农产品物流基地建设为突破口,按照“平台促园区、园区带基地、基地兴产业”的发展模式,推动国际农产品物流体系建设,促进农业互联互通;推动农产品加工集聚区建设,促进产业层次提升;推动出口农产品生产基地建设,促进农民增收、农业增效,将示范区建设成为“贯通‘一东一西’、服务‘一带一路’”的农产品和生产要素双向流通枢纽,打造全国开展农业国际合作的示范样板,开辟我国引领“一带一路”农业合作的前沿阵地。
到2020年,连云港农业对外经贸合作指标全面实现翻番。年度农产品进出口总额、农业实际利用外资额、港口农产品吞吐量分别达到25亿美元、5亿美元、1200万吨,出口额千万美元以上企业数量达到20家。农业“走出去”抓住后发优势实现第一步跨越,对外投资总额达到1亿美元。
示范区建设取得三大成就。从功能上,对外开放的窗口作用充分显现,服务体系总体完备,新亚欧大陆桥沿线国家和地区农业对外开放的门户地位基本确立。从经贸往来上,国际农业贸易投资便利化条件全国领先,高端农业科技、人才大量积聚,产品和要素的流动更加高效,合作机制创新取得重要进展。从产业发展上,与沿线国家和地区分工合理、协作紧密,农业产业链布局完备,产业层次明显提升,在优势产业、开放政策、合作模式和载体建设等方面的示范引领作用显现,成为连接“一带一路”沿线农业贸易、投资与科技合作的关键枢纽,借助“一带一路”战略推动连云港农业“弯道超车”的局面基本形成。
布局框架:五大平台 五大园区 六大基地
五大平台:政策创设平台和科技交流平台致力于促进高层交往、企业合作、项目对接和科技交流,实现政策沟通;贸易物流平台致力于借鉴自贸区的贸易便利化政策,搭建冷链物流通道,实现设施联通和贸易畅通;金融服务平台致力于促进双向投资合作,实现资金融通;信息合作平台致力于展示沿线区域农耕文化和产业特色,实现民心相通。
五大园区:以海淡水种养殖加工交易、特色林果生产加工出口为重点的赣榆农业合作园区,争创“一带一路”特色台湾农民创业园(连云港),港澳台农业合作基地;以果蔬、花卉和畜禽等为主导产业的东海农业合作园区,形成果蔬产业经济带,花卉产业研发高地和集散中心,澳大利亚进口肉牛加工产品输出中心;以畜禽养殖业为优势特色产业的灌云农业合作园区,打造“一带一路”沿线的生猪良种繁育中心、商品猪肉供应基地;以食用菌产业为特色的灌南农业合作园区,形成“一带一路”区域最大的出口食用菌生产、加工和示范园区;以出口创汇农业、观光农业为特色的现代农场合作园区,打造花果山特色蔬菜出口集聚区和东辛农场中亚粮食仓储加工出口集散地,推动农垦企业“走出去”开展粮食和蔬菜生产加工合作。
六大基地:农产品物流基地依托连云港现有的农产品物流园、交易市场等基础,打造成为我国与中亚、欧洲以及东南亚、东北亚区域的国际性农产品双向流通集散地;出口农产品生产示范基地以连云港现有3个国家级出口食品农产品质量安全示范区、5个省级农产品出口示范区为基础,力争建成全国农产品出口示范市;农产品加工示范基地围绕优势农产品,形成了稻米、面粉、肉制品、果蔬、淀粉和水产品等六大农产品加工示范基地;农业特色装备制造产业基地打造国内领先、国际先进的工厂化食用菌生产设备产业集群和旋耕机产业集群,形成具有国际水准的农业特色装备制造产业基地;另外,还将建设现代农业科技示范基地和园艺作物种苗繁育基地,立足本市,辐射带动江苏及山东、安徽、河南等新亚欧大陆桥沿线地区,逐步建立起布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的国际化高效种苗产业体系。
具体措施:做规划 抓推进 优服务
在做规划方面,三方战略协议签署后,在农业部国际合作司的支持帮助下,连云港委托参与国家“一带一路”战略规划工作的农业部对外经济合作中心编制规划。2015年3月26日,《“一带一路”连云港农业国际合作示范区规划》通过了由中国农科院副院长、中国工程院院士吴孔明为组长的专家评审组的评审,经市政府常务会议审议通过,印发全市执行。
在抓推进方面,连云港市成立了“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设工作领导小组,统筹协调示范区各项推进工作,审议安排示范区规划编制、政策制定、项目实施、年度任务,协调解决重要问题,指导部门、县区开展工作。出台了《“一带一路”连云港农业国际合作示范区实施意见》,制定了《2015年“一带一路”连云港农业国际合作示范区工作方案》和考核办法,确定优先推进的65个项目和2015年重点推进的50个项目,并将50个重点项目按照“项目任务化、任务目标化、目标责任化、责任具体化”的要求,将各项目标任务细化分解到时序、落实到单位、明确到责任人,并组成专门班子,采取“月督查、季过堂、年总结”办法,倒排工期,跟踪督查,及时了解建设情况,协调解决推进过程遇到的困难和问题,确保按时保质保量完成。
在优服务方面,连云港按照“全方位、全产业、全过程”服务追求,不断创新机制,努力为市场主体提供优质高效的服务。主要做了五件事:一是设立“一带一路”农业国际合作示范区专项资金,首期1000万元,并视财力情况逐年增长;二是与国家质检总局进出口食品安全局和江苏检验检疫局签署合作协议,三方共建中韩出口食品农产品示范区,推动连云港市食品农产品“引进来、走出去”;三是与江苏农林职业技术学院签订合作协议,开展技术、人才等方面合作,成立“一带一路”连云港农业国际合作研究院;四是与连云港海关签署推进示范区建设合作协议,在农产品进出口方面共同为企业提供优质服务;五是启动示范区信息平台建设,计划总投资1200万元,建设从农业生产、管理到服务的“全系统、全要素、全过程”互联网+现代农业信息综合平台。
开局之年:示范带动 初见成效
一是农产品进出口逆势强劲上扬。在全国、全省外贸形势严峻、进出口低位运行的大背景下,连云港市农产品进出口在示范区建设带动下,逆势快速增长。多年以来,农产品出口始终保持20%以上的增长速度,2015年出口额稳居全省第一位。
二是农产品出口示范基地建设全省领先。连云港市已建成国家级出口食品农产品质量安全示范区3个,省级出口示范区5个、示范基地25个,占全省1/5,数量位居全省第一。
三是与“一带一路”沿线区域合作进一步加强。在“一带一路”沿线的甘肃、河南、山东、新疆、湖北等地建设果蔬、食用菌基地21.6万亩,产品经连云港市加工出口到日韩、欧美等地,促进了“一带一路”沿线国家和地区的交流与合作。连云港汉华保税仓储有限公司在河南、湖北等地建立食用菌生产基地近1.6万亩,今年已出口8000多万美元。
四是农业“走出去”步伐加快。雅仕公司在南非建设雪橙基地1000亩;国鑫食用菌成套设备有限公司的装备在法国、南非、保加利亚、美国、乌克兰很受欢迎。
消息来源:中国食品安全报
编辑整理:党瑛 阮思喻
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