浙江新闻客户端 记者 翁杰 祝梅 设计 张源 摄影 叶敏 通讯员 唐豪
保障初级产品供给，关系国运，让总书记放心不下。 在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记谈及粮食安全。他指出：“过去是南粮北调，现在是北粮南调。一些地方大把的良田不种粮食，要么建养殖场，要么是种花卉果木，那么粮食怎么办？”
“非粮化”是当下农业生产的一大难题。今年，全国各地都在以前所未有的力度整治，浙江一大批粮食生产功能区“非粮化”土地腾退出来，重新种上了水稻。
治病要治本。浙江决定从源头上改变提高农业生产效率，改变“农民不愿种粮、年轻人不愿务农”的局面——
日前，浙江省政府印发《浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021-2025年）》，抓住科技强农、机械强农“牛鼻子”，希望让总书记关心的难题迎刃而解。
01
提高劳动生产率
破解“种一季稻只赚33元”的尴尬
很难想象，时至今日，在浙江不少山区乡村，农民仍用最传统的人工插秧。一人一天只能插一亩。
涌金君在温州泰顺采访时发现，当地6万亩水稻田一直靠人工插秧，机插面积仅约500亩。
受丘陵地形限制，浙江农业的机械化水平面临瓶颈。相较发达国家，浙江农业劳动生产率低下，去年美国的劳动生产率超过8万美元/人，浙江仅为4.1万元。
对标兄弟省份江苏，即便数据统计口径有所不同，从绝对数值来看，浙江仍足足落后2.3万元/人。
农业劳动生产率低、人工成本高，农民自然不挣钱。据统计，去年浙江农民种一季晚籼稻平均大概产量505公斤、产值1431元，而综合成本却高达1398元。若是不算国家种粮补贴、奖励，农民种一季晚籼稻每亩净利润只有33元。
“即便算上各级政府的补贴，今年种一季早稻也只能一亩赚一两百元。”在金华婺城区，一位种粮大户曾这样和涌金君抱怨。
让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。为了实现这一终极目标，浙江实施农业“双强”行动，核心就是通过科技强农、机械强农，提升农业劳动生产率——
根据行动计划，到2025年浙江农业生产效率要达到6.5万元/人。
这是什么概念？相较“十三五”末，这个数值要增加2.4万元。也就是说，“十四五”浙江要实现农业劳动生产率年均复合增长约10%，而“十三五”年均复合增长5.6%。
农业是个“慢变量”，需要绵绵用力、久久为功。要在短短5年内实现这样的高位性目标，难度可想而知。
超常规增长目标的背后，浙江迫切希望补上现代化农业短板。在三农领域，浙江一直是全国的“优等生”——
乡村治理方面，浙江按总书记的指引连续19年推进“千万工程”，村容村貌得到了极大的改善；农民增收方面，浙江农村居民人均可支配收入达31930元，连续36年居全国各省区第一。
然而，尽管浙江城乡居民收入比降至1.96∶1，但农业对于农民增收的贡献比例并不大。浙江农民富，主要还是靠进城务工。
通过提高劳动生产率，加上其他财产性收入以及务工收入，浙江目标在2025年将农村居民人均可支配收入提高到4.4万元。
02
科技强农 机械强农
全面实现“一亩田万元钱”
新出台的行动计划传递出一个清晰的信号：实现农业超常规速度的发展，浙江要向科技、机械要生产力。
事实上，早在今年8月底的全省农业高质量发展大会上，浙江就已经提出了“科技强农、机械强农”，并着手启动了一系列攻关项目。
前不久，浙江推出首批农机“揭榜挂帅”农机成果。这批浙江新研发的农机有约三分之一集中在粮食生产领域，其中履带式旋耕机、履带式拖拉机等都是为浙江水田量身打造。
而针对泰顺等山区遇到的机插难题，省农业农村厅农机化与数字化处副处长马梁表示，经过前期沟通，农机生产企业在原有大面积作业的插秧机基础上，改造出了能一次插秧4行的小型款农机，符合浙江丘陵山地小块农田的作业需求。相较人工插秧，它的生产效率能提高十多倍。
通过机械创新研发、推广应用，浙江明确到2025年农作物耕种收综合机械化率要达到84%以上，比2020年足足高出12.2个百分点。其中，水稻耕种收综合机械化率要从82.5%提高到91%。
“这每一个百分点的提升都充满含金量，都是‘硬骨头’。”浙江省农业农村厅农业“双强”专班负责人说，以浙江省茶产业为例，目前全省茶叶机械化率已超过80%，秋茶采收加工已经基本实现全程机械化。
但明前茶一芽一叶、一芽两叶的精细采摘，还是要依靠人工。对此，丽水松阳县和浙江理工大学正在展开相关领域的农机创新联合攻关。
除了农业“机器换人”，以种业为代表的农业科技创新是浙江农业蝶变的另一只“翅膀”。
在金华婺城区蒋堂镇，种粮大户盛桂有这两年就选种了“嘉丰优2号”、“嘉优中科13-1”等一批新选育的浙江良种。好品种加上跑市场，盛桂有的大米最贵卖到了每斤20元，亩产上万元，一年销售四五百万元。
从今年11月上旬开始卖粮到现在，一个多月时间，盛桂有的收入就超过上百万元。而带给他这样惊人效益的，便是浙江农科团队培育的浙江良种。
抓住农业新品种、新技术、新机械，浙江目标到2025年实现农业（除海洋捕捞、林业外）亩均产出率要达到1万元/亩以上。
03
适度规模化经营
一批人放心进城 一批人安心务农
农业现代化水平不够，农业劳动效率低是表象，症结在城乡二元结构的限制。
浙江省农业农村厅有关负责人告诉涌金君，在美国等发达经济体，一产占GDP的比重几乎和农业就业人口占比相当。然而，在浙江，农业占经济总量的占比同美国相当，但农业就业人口要多出不少，人均劳动生产率自然更低。
传统小农模式，在一定程度上限制了浙江释放现代农业的效益。看到这一点，浙江实施农业“双强”行动计划，提出一个重要指标：土地规模经营比例达到68%左右，100亩以上集中连片适度规模经营占比达到60%。
适度提升农业规模经营的水平，浙江只有“七山一水二分田”。浙江省农业农村厅“双强”专班有关负责人告诉涌金君，除了研发适合小块农田生产所需的农机，浙江要从改造土地等方面入手，为规模化经营培育“土壤”。
根据“双强”行动计划，大力推行农业“标准地”改革，引导土地经营权有序流转。健全土地集中连片流转正向激励机制，积极探索定量不定位、土地入股等方式，推行“连片流转＋土地整治＋农业标准地”。
此外，今后五年，浙江要推进粮食生产功能区“吨粮标准”建设；完成高效节水灌溉27万亩，田间道路通达度、有效灌溉覆盖率均达到100%，保障全省70%上的粮食产量。
提高了土地流转水平、地块的整治提升，浙江机械、科技创新成果将更快跑完“最后一公里”。行动计划中，浙江提出将在五年内建设300个农事服务中心。围绕当地主导产业，为周边1万亩农田提供精准的农机社会化服务。
相信，配合更大力度的“宅基地”等绵阳二手履带式旋耕机农村改革，浙江将加快在“十四五”实现农民权益的 “三权分置”“权随人走”，一批人放心进城，一批人加快发展现代农绵阳二手履带式旋耕机业，真正实现“科技强农、机械强农”。
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