22日，一部关乎6亿人的农村土地承包法修正案提请第十三届全国人大常委会第六次会议二审。此次审议有哪些亮点？带来哪些利好？
10月22日，十三届全国人大常委会第六次会议在北京人民大会堂举行。
农村土地“三权分置”拟入法
农村土地“三权分置”通俗来说就是所有土地的所有权归集体，农民拥有土地的承包权。后来，随着进城务工的农民把承包的土地出租、转让给其他人。其他人没有承包权，而是经营权。这样，就有了三种权利，即归集体的土地所有权，归原农户的承包权，以及归实际经营者的经营权。
为了顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，国家将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。
“三权分置”改革的核心问题是家庭承办的承包户在经营方式上发生转变，即由农户自己经营，转变为保留土地承包权，将承包地流转给他人经营，实现土地承包经营权和土地经营权的分离，农户保留土地承包权。
“三权分置”入法，有利于在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，进一步赋予农民充分而有保障的土地权利，激活农业农村发展的新动能，深化农业供给侧结构性改革，助推乡村振兴战略的实施。
第二次提交申请，有哪些变化呢？
2017年10月31日，《农村土地承包法修正案（草案）》被提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。时隔一年，再次提交二审，如此慎之又慎的修改，充分体现了国家对农民切身利益问题的重视，那么具体有哪些修改呢？
明确农民可保留土地承包权，流转他人经营：
外出打工，土地交给别人经营，那地还是不是我的？收益该归谁？这是不少农友们担心的问题，这次《草案》修改，对“三权”的性质和相互关系，予以了明确。
《草案》增加 ：农村集体经济组织成员承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
同时，《草案》明确，国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。明确土地经营权人的权利，土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。
此外，《草案》规定了土地经营权流转的内涵，包括明确土地经营权的流转方式、流转原则、流转价款、流转合同等具体程序和要求。
土地经营流转期限5年以上，经营者可申请登记：
如何稳定土地经营当事人的信心，保障他们的经营预期，让他们放心投入搞生产？
在此，我们举个例子。农民外出打工，将土地流转给回乡创业的大学生小李经营，小李准备种植果树，但果树投资回报需要时间，在这个过程中，小李是否可以就其拥有的土地经营权进行登记，让投资更保险？
由此可以看出，推进“三权分置”改革，关键是要明确和保护经营主体通过流转合同取得的土地经营权，保障其经营预期。所以，有必要赋予土地经营当事人一定的选择权，通过建立土地经营权的登记颁证制度，合理平衡各方权利义务，同时，规范农户收回土地经营权的行为。
据此，《草案》增加 ：土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
同时，为避免承包方随意解除合同，《草案》增加规定，承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有连续两年以上未按约定支付价款、擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的、其他严重违约行为等5类行动的除外。
但是，实践中，不同经营主体对土地经营权登记颁证的需求存在差异，有的经营者希望能通过登记的方式获得长期稳定的土地经营权，而有的从事短期粮食种植的经营者则认为没有必要办理登记。综合来说，还是有必要办理登记的，这样才能保障双方的权利。
土地经营权融资担保要登记
修正案草案初审稿规定，土地经营权可以向金融机构融资担保。有专家提出，土地经营权融资担保的登记及实现也需要明确。
宪法和法律委员会经研究认为，通过赋予担保物权登记对抗效力，明确担保物权人在实现担保物权时有权以土地经营权优先受偿，有利于保护融资担保各方当事人的合法权益。
据此，《草案》增加了2条规定
一是担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
二是实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。
草地、林地承包期届满拟延长三十年：
承包期的问题也是农民关注的热点之一。目前，现行农村土地承包法规定，耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
为了给农民吃上“定心丸”，草案一审稿规定，耕地承包期届满后再延长三十年。有的常委委员和一些地方、部门、社会公众提出，草地、林地也属于农村土地，保持农村土地承包关系长期稳定，应当包括草地和林地的承包关系，林地、草地承包期届满后延期的问题也应当明确。
建议增加规定 ：草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
明确“四荒地”承包经营权：
现行农村土地承包法第三章规定了其他方式（即家庭承包以外的方式）的承包，主要是承包“四荒地”。有的地方和专家提出，家庭承包具有生产经营性质，也具有社会保障性质，只有本集体经济组织成员才有权承包，取得土地承包经营权。“四荒地”承包不涉及社会保障因素承包方不限于本集体经济组织成员，其取得的权利在性质上不同于土地承包经营权。
对此，修正案草案二审稿规定 ，以其他方式承包农村土地的，承包方取得土地经营权。
对农民来说有啥好处？
农民心里有了定心丸：土地三权分置入法，意味着我国有了系统权威的法律保护承包权、经营权、所有权三权分置的合法性。从此以后，农民可以继续承包土地，并且可以放心大胆的将经营权流转。即使经营权流转几十年，只要自己还是村集体成员，承包权依然是自己的。因此，将土地经营权流转出去时，心里有了定心丸，社会就会更加安定。
农民流转收益稳定提升：农民通过长期的土地流转，不仅从繁重的体力劳动中解脱出来，还可以获得稳定的收入。首先一些有“头脑”的农民摆脱了土地束缚，专门从事二、三等产业，既增加了收入，又繁荣了城乡经济。其次，流转土地的农民不再承担收入风险，可以稳定获取土地租金收入，并能从中获取劳务收入。
农村土地流转市场扩大：土地承包期限延长三十年，并明确草地、林地承包届满后的延期问题。这将提升流转期限，减少流转矛盾，增加流转收入，让农村的土地流转市场逐渐扩大。从而衍生新兴产业发展，例如土地流转中介机构和土地经纪人。土地经纪人通过发布土地流转信息，收取信息中介费。好的土地经纪人，头脑灵活，资讯发达，往往一个月可以达成数单乃至数十单交易，月收入过万。土地流转中介的兴起，将加快土地流转速度，促进土地规模化生产，实现收入提高，同时，也能提供大量农村就业岗位，让农村更加稳定和谐。
短期流转矛盾减少：因为承包期限短，农民不愿意让投资者对土地进行整理改造，同时，承包期限短导致流转期限短，极容易产生流转纠纷，如土地承包期限到期后，是否可以继续流转、出租、转让等一系列问题。流转期限如果延长30年，将形成稳定的流转关系网，土地改造力度将加大，机械化、规模化生产将持续提高。土地流转后，形成规模经营的合作社和企业，把优良品种和先进的农业技术广泛运用于农业，促进了增产增收。并将一部分资金投入农业，购置收割机、旋耕机等多种先进的设备，提高了农业生产质量，为农业增产增收和国家粮食安全提供保障。
土地经营权抵押款额度高：承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保。拿到经营权以后，经过承包户的同意，还可收割机改双旋耕机合法吗以设置抵押权。比如规模经营主体，两三百亩地经营权，通过承包户同意，可以到银行去抵押，解决资金问题。
要知道，我国农业的发展长期以来受到资金投入的困扰。以前土地普通农户依靠土地经营权抵押贷款获得的贷款极少。承包年限变成延长30年后，土地经营权可以为农户提升信誉和提高押贷款额度。以前借二、三万，可以提升到一、二十万。通过农业信贷获取资金对收割机改双旋耕机合法吗农民的生产将具有重大意义，确保了农户资金无忧。
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